2017年江苏省公务员录用考试《申论》（A类）参及解析
（一）如果你是给定资料1中J省文化部门的一名工作人员，请你借鉴H省评选“最美基层文化人”的成功做法。拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25分）
要求：结合给定资料，联系实际，条理清楚，语言流畅，篇幅350字左右。
【解题思路】
阅读题干，审清题意——由题干可知，本题的作答范围是“给定资料1”，这就提醒我们，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题干中“一份”和“工作方案”标志性词语可以确定这是一道公文写作题，题干让我们以J省文化部门的一名工作人员的身份，借鉴H省的成功做法拟订一份类似的工作方案，注意要求结合给定资料，“条理清楚”这条要特别注意，这就要求我们在作答时要注意条理清晰，体现出一定的逻辑结构来，以及语言要流畅，字数350字左右即可。
阅读材料，提取要点——作答这道题目，我们首先要把握给定资料1中每一段材料所反映的内容。
给定资料1第一段材料是个背景段，主要讲述了在祖国山水间，有一群呕心沥血、献身舞台把精神文化食量撒播在田间地头，他们就是“最美文化人”。
第二段材料讲述了H省“最美基层文化人”颁奖典礼，引出几位“最美基层文化人”的事迹。
第三段讲述了欧阳老师的事迹，他在退休后，走乡串户收集编制民谣、融入文明礼仪及资源节约等内容，深受孩子们喜爱，同时为了留守儿童的教育和成长，捐献了自己的藏书和住房公积金创建文化街及文化社区，为留守儿童创造了精神食粮。
第四段讲述了王先生事例，他利用业余时间收集文化遗产资料，撰写了五部学术专著引起当地不小震动。
第五段讲述了田大爷事例，70年来坚守传承灯戏文化。
第六段前面“评选活动由H省文化厅、H、H省报业几天主办，各市州文（体）广新局承办”这句话主要为我们点明了评选活动的承办单位，正是我们这道题拟定工作方案中的要点，可整理作为工作计划的承办单位；同时后面讲述了活动启动以来，既有老艺术家参与、也有文艺新秀，最后一句“涵盖了基层文化工作者、艺术工作者……四大群体。”这说明涵盖群体范围广泛也是我们需要整理的要点，可作为选拔范围这一块；
得出要点为：组织安排方面——文化厅、、报业集团及各市州文（体）广新局共同协作，多部门联动，主办与承办两大组织分工明确，责任落实；评选范围——从老艺术家到文艺新秀，涵盖基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。
最后一段前面讲述了该活动打破了以往的评奖模式，环节公示透明化。中间段落提到找出“最美基层文化人”多名，评选出相应的奖项，这可以整理一下作为工作方案的表彰大会内容；后面讲述的投票模式多样化，如微博微信等方式，最后引起了广泛的社会反响。
得出要点为：评选机制——①打破传统的“自上而下”的单一评奖模式，采用全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径；②评选过程要公开透明，严格按照专家评审、网络投票、集体决定、社会公示等环节；③创新投票渠道，开通报纸、电话、短信、官方网站、微信、微博、华声在线等网络投票渠道。
加工要点，组织答案——所有材料我们看完了，接下来就是要按照工作方案的格式把内容去进行相应的填充即可。工作方案属无格式公文，但必须要有标题，标题可拟定为关于评选“最美基层文化人”的工作方案，内容方面把我们找到的要点整理一下逻辑即可。
【参】
关于评选“最美基层文化人”的工作方案
为发扬基层文化，鼓励并传播基层文化工作者的优秀事迹，现特在我省开展评选“最美基层文化人”的活动，具体工作方案如下：
组织安排：文化厅、、报业集团及各市州文（体）广新局共同协作，多部门联动，主办与承办两大组织分工明确，责任落实。
评选范围：从老艺术家到文艺新秀，涵盖基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。
评选机制：①打破传统的“自上而下”的单一评奖模式，采用全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径；②评选过程要公开透明，严格按照专家评审、网络投票、集体决定、社会公示等环节；③创新投票渠道，开通报纸、电话、短信、官方网站、微信、微博、华声在线等网络投票渠道。
评奖表彰：举办颁奖典礼，表彰先进典型，分享文化故事，并给予相应奖励。
（二）给定资料4中的“网红”现象引起社会热议，请针对文中的不同观点，谈谈你的见解。（15分）
要求：分析透彻，观点正确，篇幅250字左右。
【解题思路】
阅读题干，审清题意——由题干可知，本题的作答范围是“给定资料4”，这就提醒我们，需要我们重点研读，从中提取要点。同时该题是一道分析题，要求中出现“观点正确”核心标志，可以帮助我们确定这是分析题中的见解型分析题，题干让我们针对文中不同观点，谈谈“网红”现象的见解，注意要求中分析透彻，观点正确，字数250字左右即可。
阅读材料，提取要点——作答这道题目，我们首先要把握给定资料4中每一段材料所反映的内容。
给定资料4第一段是一个背景段，讲述了“papi酱”靠短视频在网络中爆红，迅速积累大量粉丝，同时获得投资成为炙手可热的“网红”。
材料第二段比较长，先看前面部分主要说明多数“网红”具有“吸粉”“固粉”能力，能够依靠粉丝数量和购买力实现商业变现，接着用“淼淼”事例进行了论证。随后指出网红群体近年来越来越活跃，“他们的共性是通过传递价值观和生活态度来潜移默化的影响“粉丝”，成为不可忽视的文化现象。”这句话其实就是解析“网红”的特点共性。材料后半部分讲述了“网红”对社会的影响，产生不同的观点。从“不同的人有不同的看法……会自然沉淀或消亡。”得出要点：“网红”通过网络传递价值观和生活态度来影响“粉丝”。我们要应辩证看待。一方面有人认为这是“时尚文化”会自然沉淀或消亡；听之任之即可；另一方面有人认为不值得鼓励。
第三段材料讲述了年轻人因种种原因在网络世界误入歧途，受到法律制裁，这是支持不值得鼓励的观点。得出要点：许多年轻人在网络世界误入歧途。
第四段讲述了W市民警小邢工作三年接触不少网络反面案例，一是存在个别人为使自己快速成为“网红”，录制传播淫秽视频，最后受到严厉处罚，二是存在网络乱象，这些现象都是不好的一面。得出要点：存在低俗、色情表演、乱象，负面评价多、行业形象差等问题。
第五段讲述了文化部发出通知，严厉打击“三俗”等违规内容，同时指出近年来网络表演行业发展迅速，出现低俗、色情表演问题，导致负面评价多、行业形象差制约着行业的发展，后面内容我们可以稍作修改当做解决当前问题的对策。得出要点：加大执法力度，加强市场监管，提高责任意识和担当精神，推动行业健康发展。
该材料最后两段讲述了“文化江海云”APP项目，跟我们“网红”现象没有实质联系，无须去看即可。
加工要点，组织答案——所有材料我们看完了，把找到的要点内容进行整理，然后接下来就是要按照见解型分析题的作答步骤去安排我们的答案内容即可，首先是描述现象，其次要亮明观点，接着进行分析，最后提出解决问题的宏观对策即可。
【参】
“网红”通过网络传递价值观和生活态度来影响“粉丝”。我们要应辩证看待。
一方面有人认为这是“时尚文化”会自然沉淀或消亡；听之任之即可；另一方面有人认为不值得鼓励。原因有：①其成名与暴富轻松，不具备传统文化名人的实力，损害主流价值，给社会基层文化带来隐患；②许多年轻人在网络世界误入歧途。③存在低俗、色情表演、乱象，负面评价多、行业形象差等问题。
因此，需要加强教育，加大执法力度，加强市场监管，提高责任意识和担当精神，推动行业健康发展。
（三）给定资料呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳概括。（20分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言流畅，篇幅不超过250字。
阅读题干，审清题意——“给定资料”说明答案来源于全部给定资料；“当前......新现象”是本题的主体，对此归纳概括说明需要总结出跟基层群众参与文化活动有关的“新现象”并分条呈现答案。要求：“紧扣给定资料”提示答案来源于给定资料；“精准全面”说明答案要准确，尽量用材料中的规范原词表述，要点要全，总结出所有跟基层群众参与文化活动有关的“新现象”；“条理清楚”说明答案呈现时形式上要标序号分条书写，内容上要根据意群合并同类项；“语言流畅”答案组织通顺、没有语病、错字。
阅读材料，提取要点——在给定资料中，找到跟基层群众参与文化活动有关的“新现象”，要做到要点无遗漏。
材料1：第1自然段对基层文化人的概述，提示新现象：研究民间文化、编演精彩节目、传播精神文化；第2自然段简述颁奖典礼，无要点；第3自然段以欧阳老师为例提示新现象：收集改编民谣、融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护与资源节约等内容于一体；第4自然段以王先生为例提示新现象：收集地方文化遗产资料、撰写学术专著；第5自然段以田大爷为例提示新现象：守护灯戏；第6-7自然段详述颁奖典礼，无要点。
材料2：第1自然段中“如今，祠堂被改造成了‘周村文化礼堂’，门前挂起了‘周村关心下一代工作委员会’‘周村老年人协会’等牌子。”提示新现象：将周氏祠堂改为礼堂、工作委员会、老年人协会等；第2-3自然段中“‘农家书屋+电商’是Y省活跃基层群众文化的一个新形式”提示新现象：借力互联网+，如农家书屋+电商、开网店；第4自然段中“‘二楼南书房’是N市近年来备受关注的一个阅读品牌。”提示新现象：借力建筑开展基层文化服务、创办二楼南书房，并吸引了和企业合作创新。
材料3：第1自然段观看“老杨剧团”演出，无要点；第2自然段中“作为该村业余剧团的发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要让传统艺术后继有人”提示新现象发起业余剧团并免费提供服装道具，义务培养年轻人；第3自然段中“如今，群众自办文化的热情被点燃，县里13个乡镇全部组建了业余剧团，成员达180多人。许多结合本地特色的文艺表演，让人眼前一亮。”提示新现象：群众自办文化热情高；第4自然段描述了基层文化服务中的问题，无要点。
材料4：第1-5自然段描述网红现象，提示新现象：借助互联网+；第6自然段中“通过这款APP，马女士可以掌握自己感兴趣的文化活动信息，并通过提前预约，和儿子一起观看免费展览和公益演出，参与社区亲子活动等，十分方便”提示新现象：群众通过APP掌握文化活动信息；第7自然段中以“文化江海云”项目为例介绍其意义，无要点。
材料5：第1自然段描述执法，无要点；第2-4自然段以老潘免费放电影为例，提示新现象：群众免费传播文化。
材料6：以老王和白女士为例，并结合专家和网友的观点“专家评价道：陶渊明有句云‘此中有真意，欲辨已忘言’，我们每个人对诗的真意都有不同的理解，但只要它能对我们的内心有催发，能唤起我们对生活的信念，就是一个领会了真意的人。像老王、白女士对诗的热爱，不也是一种真意吗？网友评价道：诗意人生更加精彩！这些草根阶层的文化人才与文化追求正是整个国家基层群众文化活动的灵魂和支撑”提示新现象：群众热爱诗词、追求文化。
材料7：概述文化作用，基层文化服务供给侧改革的措施，无要点。
加工要点，组织答案——将上述新现象分类分条呈现在答案中。
【参】
一、基层文化人参与热情高涨。1.收集改编民谣、融文明礼仪、环保等内容于一体；2.收集地方文化遗产资料、撰写学术专著；3.守护灯戏等传统技艺；4.热爱诗词、追求文化。二、利用闲置老建筑开展基层文化服务。1.将祠堂改为礼堂、工作委员会、老年人协会等；2.借力建筑、开办书店，吸引和企业合作创新。三、借力互联网发展基层文化服务。1.农家书屋+电商、开网店；2.通过APP掌握文化活动信息。
（四）请围绕给定资料7中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
要求：不必拘泥于给定资料，符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。
【解题思路】
阅读题干，审清题意——通过阅读题干，本题为一道给出写作主题的自由命题作文，通过阅读给定资料7，我们可以了解到我国基层文化供给侧改革，正将主角由转向群众，而题干所给主题也告诉我们，要激发群众的热情。我们可以采用分析问题结构，对这一观点进行分析，阐释创新文化服务方式的意义。要求中提到不必拘泥于给定资料，即我们可以结合平时所积累的知识去写作，但还是要结合给定资料。符合议论文写作要求就是指文章“论点、论证及论据”要严谨，同时要亮明自己的总论点，论点要做到见解深刻，语句要通顺，不能出现语病，字数方面1000左右即可。
阅读材料，提取要点——作答这道题我们可以结合前面做的小题去作答，同时要把握全部材料重点讲述了什么内容。
给定资料1主要讲述了“最美基层人”的简要事迹，为群众文化需要而奔走，表明了参与主体多元化和广泛。我们可以拿出“王先生”对文化遗产资料的收集，确定第一个分论点：创新文化服务，应传承文化遗产；
给定资料2主要讲述了祠堂改造成文化礼堂，盘活了资源，使传统建筑成为新时代的精神高地；搭载互联网技术推出农家书屋+电商新形式，解决基层群众买书难、看书难问题；独具特色的二楼南书屋立志打造24小时开放的阅读空间，不断吸引读者的到来；上述这些事件全都由或者社会共同合作完成的；
资料3讲述了L县开展公共文化活动，令低俗文化没有市场的例子，我们可以确定第二个分论点：创新文化服务，应构建和谐社会氛围。同时材料还讲述了公共文化服务供给不符的问题，我们可以得出第三个分论点：创新文化服务，避免资源浪费。
资料4以“网红”事例为例，讲述了文化上的创新。针对网红事件材料有两种看法，一种认为不值得鼓励，另一种认为听之任之即可。但后面材料反映出当前网络存在诸多问题现象；后面讲述了一个“文化江海云”APP作为基层文化服务数字化项目，走进人们视野带来方便；
资料5讲述了J市城市管理执法队开展春联春贴整治活动，从而遭到，接着提到了电影大亨老潘为村民免费放电影的事情，后因不符合《电影放映条理》被叫停；
资料6讲述了在《中国诗词大会》上，有两位草根选手让群众过目不忘，这也反映出这些草根阶层的文化人才与文化追求是国家基层群众文化活动的灵魂和支撑；
资料7讲述了我国基层文化供给侧改革，正将主角由转向群众，要让基层文化重新“活”起来的内容。
思路点拨——对以上重要信息进行分类整合，得出文章总论点：激发群众热情 创新文化服务，同时提炼出三个分论点分别为：分论点一是创新文化服务，应传承文化遗产；分论点二是创新文化服务，应营造和谐社会氛围；分论点三是创新文化服务，应避免资源浪费。最后我们合理安排逻辑顺序，展开写作即可。
【参考范文】
激发群众热情 创新文化服务
**总曾说过：“智慧是知识凝结的宝石，文化是智慧放出的异彩。”公共文化活动，不仅丰富人们业余生活，并且还能提升其知识水平，是我国政风重点工作之一。然而，当今社会公共文化服务投入虽多，但效果不佳。究其原因，在于提供的服务不符合群众“口味”。因此，我们需要创新文化服务方式，激发群众热情，让文化发挥它应有的魅力。
创新文化服务，避免资源浪费是基础。多年来，固于计划经济时代的供给思想，我国部分地区公共文化服务依旧是唱主角。据艾瑞调查机构显示，众多书屋中符合基层需求的数目不足27.8%，超过三分之一的都是一些商务宴请、微机编程方面的书籍，完全脱离基层需要，造成资源的浪费严重，这一问题充分暴露出“端菜”对群众需求的忽视。为此应积极转变方式，提高服务质量，重视基层的实际需求，由群众“点菜”，才能让群众掌握主动，避免国家资源浪费。
创新文化服务，传承地方文化是保障。材料中走乡串户收集改编民谣的辅导员欧阳老师；利用节假日和工作之便跑遍多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料的王先生；坚守传承灯戏文化的田大爷等事例无一不反映出群众自觉保护传承文化。群众是基层文化服务的主体，他们对基层文化有着最深的了解，改革基层文化供给结构，可以激发群众热情，让他们深度挖掘地方文化遗产，在文化服务活动中传承发展，为此应激发群众热情，将其融入文化服务之中，确保地方文化薪火相传。
创新文化服务，营造和谐氛围是根本。当前，我国各地经济发展迅速，群众收入水平大大提升，但是难免会出现忽视精神文明建设，导致低俗文化“趁虚而入”，安定和谐的社会氛围由此破坏。恶习在农村愈演愈烈，部分家庭由此矛盾冲突不断，传统乡村的和谐氛围一去不返。反观宁夏隆德县，改变公共文化服务方式，以花灯表演、社火比赛等活动激发群众热情，鼓励他们主动参与，丰富群众们的业余生活。可见，创新文化服务方式，可以抵御低俗文化在基层的传播，同时呵护传统乡村的和谐氛围。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其艰难，才弥足珍贵。创新文化服务势必会面对诸多困境和挑战，我们应当树立信心，未雨绸缪，凝聚清醒的形式解读的共识，才能真正做到避免国家资源浪费，忽视民众诉求。如今，供给侧改革的大幕拉起，开展公共文化服务的主体由转为群众，相信随着群众热情被激起，传统文化将薪火相传，我国基层文化建设将迎来一个崭新的时代！
