富溪农业产业园控制性详细规划

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富

溪 农 业 产 业 园 控 制 性 详 细 规 划

录

第一部分 规划提要 ··························· 3

1．规划背景研究 ··························· 3 2．规划述评 ································· 8 3．规划总体思路 ·························· 11 4．规划要点与难点 ······················· 11

第二部分 规划说明 ························· 12

第一章 发展条件分析 ················ 12

1.农业资源基础 ···························· 12 2 生态环境基础 ···························· 13 4.发展条件SWOT分析··················· 14 5. 农业生产条件 ··························· 18

第二章 发展战略研究 ················ 18 第三章 规划布局研究 ················ 27

1.产业化综述 ······························· 34 2.产业定位 ·································· 34 3.产业发展目标体系 ······················ 37 4.产业基地建设规划 ······················ 40 5.生产模式配置 ···························· 45 6.合作模式设计 ···························· 47

第五章 土地利用规划 ················ 48

1.土地利用规划原则 ······················ 48 2.用地性质分析 ···························· 49 3.用地规模规划 ···························· 49 4.土地利用主要经济技术指标 ·········· 49 5.规划用地平衡表 ························· 50 6. 土地征用： ······························ 50

目 - 好好学习，天天向上

第六章 基础设施规划 ·················· 50

1．道路交通规划 ·························· 50 2.服务设施规划 ···························· 51 3.竖向工程规划 ···························· 52 4.管线工程规划 ···························· 53 5.电力通讯规划 ···························· 55

第七章 环境保护规划 ················· 56

1.环境现状描述 ···························· 56 2.水土保持规划 ···························· 57 3.水资源保护与利用 ······················ 57 4.运营期污染防治措施 ··················· 58 5.景观系统规划 ···························· 59 6.绿化工程规划 ···························· 61 7.村庄整治规划 ···························· 62 8.环卫设施规划 ···························· 9.防灾工程规划 ···························· 65

第三部分 发展保障研究 ·················· 67

第一章 运营管理措施研究 ··········· 67

1.实施主导下的发展策略 ·········· 67 2.建立多元化的投资体系，用鼓励投入 ············································· 67 3.扶持龙头企业，促进产、加、销一体化 ················································ 68 4.生产模式创新 ···························· 69 5.强化园区招商，为园区企业高质量自主增长增加能量 ······························ 69

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6.完善园区基础设施 ······················ 70 7.突出重点引导产业聚集发展 ··········· 70 8.打造园区品牌，塑造绿色农业示范区形象 ·············································· 71 9.给予财政扶持 ···························· 71 10.提供用地支持 ··························· 71 11.实施项目倾斜 ··························· 72 1.招商总体策略 ···························· 72 2.项目资源库建设 ························· 72 3.营销 ·································· 73 4.形象宣传 ·································· 73 5.树立样板工程 ···························· 73 6.营造投资环境 ···························· 73

第三章 融资策略研究 ················ 74

1.基础设施投资估算 ······················ 74 2.资金筹措 ·································· 74

第四章 科技与人才保障 ··············· 75

1.构建新型农业科技服务体系 ··········· 75 2.完善人才引进与培训机制 ·············· 76 3.科技与人才保障措施 ··················· 76

第五章 规划实施建议 ·················· 77

1.依法管理 ·································· 77 2.科学实施 ·································· 77 3.基础设施先行 ···························· 77 4.创新农业开发项目，吸引投资主体 ·· 77 5.与当地村民关系的建议················· 77

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第一部分 规划提要

1．规划背景研究

沙洋的基本情况：闽中明珠──沙洋，从东晋义熙年间（公元405年）设县，有着1600年的发展历程，自古是商贾云集之地，素有“金沙洋”之称。沙洋气候温和，属亚热带季风气候，年平均气温为19.6℃。土壤肥沃，资源丰富，全县有耕地面积万亩；林地面积

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222万亩，森林覆盖率达%；竹林面积42万亩，是国家商品粮基地县、国家南方重点林区县、福建省竹子重点产区。 沙洋是闽西北重要的交通枢纽，福银高速公路、、、304省道、航运、在建的快速铁路和规划建设中的横贯全境，兴建中的沙洋机场距城区仅3公里，公路、铁路、水路畅达，交通十分便捷。沙洋作为全国百个、全省四个重要综

合交通枢纽的地位正日益凸显，将成为今后沙洋经济社会发展中最大的竞争优势。从对接沿海看，

沙洋今后与福州、泉州、厦门福建省三大中心城市和厦门港、福州港、湄州湾等海峡西岸港口群都有高速公路（铁路）相连接，将融入省内沿海2小时经济圈；从连接内陆看，福银高速公路和向莆快速铁路两条交通大动脉的建设，使沙洋成为湘、鄂、赣等

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内陆腹地至福建出海口快速通道上的重要节点，向东南可联结发展，向内陆可纵深推进、拓展腹地。

沙洋山川秀丽，人文景观丰富，自然景观迥异，名胜古迹众多。有长达38米的华夏第一岩雕卧佛、省级名胜风景区、省级楠木林自然保护区罗卜岩以及“”、“七峰叠翠”、“洞天瀑布”、“二十八曲”等自然景观，此外，还有东南沿海现存最大的城隍庙等古迹。

沙洋是福建省经济发展条件和发展质量较好的县份，1999、2002年两次被评为全省经济发展“十佳县”，在2007福建省县级经济评价中，被福建省经济发展研究中心评定为最具发展潜力的县份之一。在推进县域经济发展中，沙洋重点产业不断发展，初步形成林业、金属深加工、生化

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等工业主导产业。竹业、畜禽业、茶果业和业成为农业农村特色经济，获得“中国竹席之乡”、“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等荣誉称号。

沙洋历史沿革：沙洋为闽中古城，史称沙村和沙阳。自东晋义熙年间（405－418年）建县，历经刘宋、齐、梁、陈、隋、唐，沙洋曾为蛮荒之地，唐永徽六年(655年)之前，随设随废。直至唐中和四年(884年)，县事仍由远在汀州(今长汀)的汀州司录兼管。当时沙洋人口大约有5－6万人，其中有最原始的闽人、越人、峒人或被称作蛮僚的山越人。唐中和四年（884年），为有效治理县政，崇安镇将邓光布与汀州司录兼沙洋政事曹朋协商，将沙洋治所迁至凤林岗下（今沙洋所在地），借助山水地理，人与人、人与自然的和谐原则，遂有

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更具规模的县署、城隍、街区、学宫，以及千家之市，百业之盛。随着中原汉人迁入的增多，进入宋朝后，沙洋出现历史上第一个繁荣时期，开垦耕地不断增多，人均占有面积达亩；交通事业也有一定的发展，沙溪上首次架设了连接两岸的桥梁；文化教育事业出现“五步一塾，十步一庠”的盛况，有宋一代，全县考取进士的达129人，占历代进士总人数的86%，并出现闽学四贤之一罗从彦以及以直谏和诗文名闻朝野的陈瓘、邓肃等一批学者名臣。元、明之后，频繁，大量土地荒芜，宋时盛况不复出现。明正统十三年(1448年)，“铲平王”邓茂七在陈山寨揭竿而起，领导了一场中国历史上著名的农民。

沙洋建县之初，境域面积广大，包括如今的沙洋、三明、永安、

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明溪、清流、宁化等地。唐开元十三年（725年），析出县西黄连峒一带（包括今宁化县及清流、明溪两县部分）设宁化县。明景泰三年（1452年），析出二十五至三十二都8个都及二十四都部分并尤溪县以西地设永安县。明成化六年（1470年），析出十九都部分归新设的明溪县。28年（1939年），析出三元、历东（今列东）、历西（今列西）等地设三元特种区，是年6月，改名三元县。1983年7月析出洋溪公社（即洋溪乡）归三明市梅列区，沙洋境域从此基本稳定。至2006年， 沙洋城区面积平方公里，城区人口近10万人，远期城市规划控制区近150平方公里，核心区70平方公里，城区规划人口50万人。

沙洋建县以来，历属建安郡（后改剑州、南剑州、延平路、延平

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府、建安道），17年直属福建省。22年12月14日属“福建事变”中成立的中华共和国延建省。23年1－2月，中国工农红军攻占沙洋，成立中华苏维埃共和国沙洋委员会。23年末，属福建省第三行政督察区，24年改属省第二行政督察区。1949年6月16日，中国人民沙洋，成立沙洋（民主），隶属省第二行政督察专员公署。1950年2月，属南平专员公署。1970年7月1日改属三明地区行政公署（三明市）至今。1600多年，沙洋始终作为的县级建制而运行，文化底蕴深厚，中原古风遗存，民智开发较早，经商者众多。素有“金沙洋”之美誉。 富溪镇的资源现状：富溪镇位于沙洋西北部，是老区，距县城12公里，毗邻三明市梅列

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区、明溪县，距京福高速公路沙洋互通口10公里。目前正在动工的焦坑岭遂道将使富溪与沙洋高新科技园连为一体，进一步凸显富溪区位优势，沙洋城区10分钟经济圈。特有的区位优势和丰富的人文自然景观使富溪镇有“沙洋后花园”的美称，初步形成“现代工业集中地、生态旅游休闲地、城乡相融居住地”为目标的发展格局。

富溪镇面积平方公里，辖15个行政村，81个自然村，97个村民小组，市、县直属单位、厂场21个；总户数4244户，人口15630人。 拥有丰富的土地、木竹、水电、石灰矿等资源，耕地面积22024亩，山地面积23万亩，其中毛竹林万亩，苦竹林1万亩，果园万亩，茶园万亩；水电资源丰富，镇内水电站25座，装机容量万千瓦，年发电量12200万度，

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居全县乡镇之冠；全镇现有企业54家，其中规模以上企业3家。 富溪镇依托丰富的自然资源，形成现代农业发展格局。现有天峰、土桥、富兰等地生态茶园，面积4500亩，新植茶叶面积500亩，更新800亩，无公害茶叶面积达1200亩；延溪生态村，发展循环产业链模式；新建富延溪流域现代生态农业示范园；金德名贵树种苗木培育基地，发展“公司+农户”经营模式。

富溪镇地处丘陵地带，气候宜人，风景秀丽，平均海拔329米，地势西高东低，属亚热带季风气候，年平均气温19.1℃，平均降雨量1836毫米。富溪历史悠久，人文荟萃，山清水秀，自然景观独特，气候适中，田野稻香四溢，群峰巍峨挺拔，境内有许多高山、寺庙、岩洞等胜景，风光秀美，是休闲旅游的好去处。

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大小佑山风云变幻、罗卜岩楠木自然保护区鸟语花香、迷宫似的七仙洞扑朔迷离、莲花山清新脱俗、天湖净寺清静幽远。富溪民俗文化多姿多彩，气氛浓郁，可以品尝风味别致的农家美食，又可观赏传统的民俗文化表演，让无数游人留连忘返，怡然自得。 富延溪流域自然条件：富延溪流域位处富溪镇东部，延溪两岸地势平坦，土地肥沃，交通便捷，水流通畅，水量充足，阳光充沛。 富延溪流域交通状况：富延溪流域包括富溪村、白溪口村、延溪村和姜后村，与富溪镇所在地富溪村紧密相连，交通条件优越，田间机耕道网格式分布，生产运输十分方便。

富延溪流域水电通讯网络：富溪小水电站发展较好，民用电供应充足，植被茂密，地下水储量丰富，可保证规划区近期供水和

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远期供水。富延溪流域通信已无空白点。

富延溪流域规划模块：根据富溪镇城建规划，富延溪流域两岸包含居住预留用地；根据富溪镇旅游发展规划，富延溪流域是农业博览园项目用地，与农业产业园规划需求相一致。 2．规划述评

规划性质：本规划仅为区域性产业园区发展规划，属于沙洋富溪镇绿色农业产业体系中的一个主体项目，该项目也是富溪镇旅游产业集群中重要的组成部分。 项目选址及范围：项目确址在沙洋富溪镇富溪村、白溪口村、延溪村、姜后村，在1:1000地图上测算占地约5916亩。（具体见规划范围红线图）

规划时限：本规划为10年规划，2010年—2020年。

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规划依据 2.4.1 国家法律

◎《中华人民共和国农业法》 ◎《中华人民共和国环境保》 ◎《中华人民共和国土地管理法》 ◎《中华人民共和国土地承包法》 ◎《中华人民共和国森林法》 ◎《中华人民共和国水土保持法》 ◎《中华人民共和国水法》 ◎《中华人民共和国企业法》 ◎《中华人民共和国食品卫生法》 ◎《中华人民共和国农业技术推广法》

◎《中华人民共和国农民农业合作社法》 2.4.2 行业规范

◎《中华人民共和国基本农田保护条例》

◎《农业标准化示范区管理办法》 ◎《旅游景区质量等级评定管理办法》

◎《全国农业旅游示范点、工业

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旅游示范点检查标准(试行)》 ◎《旅游资源分类、调查与评价》（中华人民共和国国家标准GB/T 172－2003）

◎《环境空气质量标准》（中华人民共和国国家标准GB3095-1996）

◎《地面水环境质量标准》（中华人民共和国国家标准GB3838） ◎《生活饮用水卫生标准》（中华人民共和国国家标准GB5749） 2.4.3 文件依据

◎ 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》

◎ 《沙洋十一五社会和国民经济发展计划纲要》

◎《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》

◎《福建省农业标准化示范区管理暂行办法》

◎《福建省促进闽台农业合作条

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例》

◎《沙洋土地利用总体规划》 ◎《沙洋富溪镇旅游业发展总体规划》（2009—2020）

2.4.4 其他：《沙洋县志》及委托方提供的其他文件资料 规划原则

2.5.1 节约用地，保护环境，可持续发展原则：绿色农业产业园要保护生态系统的生产力和功能，充分利用荒山荒坡，合理利用建设用地，就地取材；按照建设环境友好型的要求，加快推进农村生态环境建设，以保护资源和环境为基础，开发规模同资源与环境的承载能力相协调，最终达到社会、环境、经济的协调发展。

2.5.2 顺应，系统协调原则：符合实际，尽量满足民心，确实做到顺民心、顺、结合实际情况，合理规划。同时，农

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业产业系统由若干个子系统组成，各子系统之间相互作用相互影响，如果各子系统之间不能相互协调，则整个系统就不能发挥其功能和作用。

2.5.3 以人为本，利益共享原则：坚持以人为本、便民利民的原则，按农民的意愿和需求进行规划。特别是在村民居住点、公共设施的布局上，要符合村域特点、农愿及客观实际，以农民愿不愿意和满不满意为衡量标准。对于农业产业园区规划而言，利益相关者中应重点考虑所在地的居民、投资者、管理经营者、消费群体，只有在实现多方参与和利益共享的前提下才能取得良好的环境效益、社会效益和经济效益。 2.5.4 市场导向原则 ：农业产业要在了解市场需求及其变化规律的前提下进行结构调整，把握好产品的类型、规模、层次及同周

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边地区的竞合关系，生产适销对路、有竞争力的产品。

2.5.5重在实施，便于操作原则：规划落脚到具体项目，布局到具体建设地点上，落实到所需资金上。因地制宜、量力而行地明确建设目标，建设标准、档次、时序要科学合理，避免规划与实际脱节。

2.5.6立足现实，建改并重原则：充分利用资源和现有基础，改造原有产业，建设优势产业；在公共设施建设和人居环境整治上，既要按需要新建公共设施，又要注重修缮原有设施，完善服务功能。

2.5.7产业发展与辐射带动相结合原则：在富延溪流域农业产业发展的同时，辐射周边区域，带动休闲旅游等相关产业发展。

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3．规划总体思路

以科学的发展观为指导，坚持科学性、前瞻性、创新性、可操作性的原则，以市场为导向、以效益为中心、以科技为依托、以信息为手段、以富溪乡村民俗文化资源和富延溪流域两岸生态农业资源为依托，引入“绿色主题园区”的规划理念，以“农旅合一、乡村景区化、产业立体化、经营共生化”的战略手段，对富延溪流域乡村生态农林果鱼资源重新进行整合、定性定位，构思一个以闽台精致农业产业合作和海峡两岸大学生创业园建设为主体，以设施农业、立体农业为特色，融高效农业产业发展、农业科研基地建设、科普观光、生态养生、户外运动、休闲度假、文化体验于一体的闽台精致农业产业合作示范园区。

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4．规划要点与难点

全面梳理富延溪流域两岸农、林、果、鱼资源要素，进行重新定位，确定合理的功能布局。 整合富延溪流域两岸山地林果和农业基础资源，设计具有可持续发展潜力和清晰盈利点的高效农业产业，做到“一园一品”并确定可操作的运营发展模式。 设计项目区内土地利用规模，确定园区土地使用控制性技术经济指标体系。

规划核心是土地问题的处置，包括土地性质、土地权属、征地拆迁、土地流转、农民安置等，这些问题的解决直接关系到本项目的成败，所以应结合本项目梳理土地资源，将资源资本化，探索一条适合产业发展、提高区域经济的土地整理可行之路。 规划难点在于闽台精致农业产业合作示范基地差异化打造，形成

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精致乡村，特色作物，立体开发，持续发展。

第二部分 规划说明 第一章 发展条件分析 1.农业资源基础

沙洋地处福建省中部，由于受海拔气温递减率的影响，气候类型多样，形成横向和纵向分布分明的气候带。境内土壤类型主要有红壤、黄壤、山地草甸土、紫色土、岩土、潮土和水稻土等。全区耕地、林地垂直分布明显，区位特征突出。境内山重迭嶂，河流密布，森林覆盖率75％以上。气候特征、土壤类型、地形地貌和丰富的水资源、森林资源、生物资源为生物多样性提供重要的生存空间，适宜很多农作物和经济作物的生长，为特色农业发展创造了优越自然条件。

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富溪镇富延溪流域有耕地和山地1万多亩，宜果山地资源丰富，气候适应引进等名优水果，果园多分布在海拔400米以下的区段，1998年引进客商，在富溪园艺场成立正丰农牧有限公司，引进一批水果新品种和农业耕作机械。2008年引进客商，在富延溪流域姜后村建立大棚蔬菜基地1000亩，建设闽台农业合作示范园区有一定的基础。

1.2.1富溪村是富溪镇的所在村，辖富溪、土桥、居池坑、上畔4个自然村，总人口1839人，总面积23850亩，其中山林面积16276亩，竹林面积614亩，耕地面积25亩。工业企业主要有竹凉席厂、富达电站，主要产品有竹凉席、水力发电。 1.2.2 白溪口村距富溪集镇2公里，人口2028人，辖白溪口、宝

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丰、桥头、许坑、姜公畔、兰石、林村、杜坑庵、白灶坪、通门、甲仔、桂山12个自然村，是富溪镇最大的一个行政村，全村土地面积31076亩，其中林地面积23029亩，果园面积1950亩，总产量1860吨，茶园面积1035亩，茶厂5个，已注册“春雨”牌商标，是富溪镇茶叶生产重点村，茶叶畅销全国各地，耕地面积2785亩，2008年落实粮食播种面积3621亩，粮食产量1580吨，烟叶种植面积360亩，产量47吨，种植蔬菜150亩，蔬菜产量180吨，生猪每年存栏150头，出栏120头，家禽出栏15000头，外出经营沙洋小吃125户268人，经营收入290万元村民主要收入来源，粮食、茶果、烟叶、小吃业等。

1.2.3延溪村辖中尾、黄泥乾两个自然村，人口1218人、党员30

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人，全村耕地面积1479亩，森林面积10097亩，现有经济果树1335亩。近年来，该村坚持走科技之路，促进农业产业结构调整，积极推广优质水稻制种、烟叶、蔬菜、果树、苗木、养殖、鼓励村民外出务工、经营小吃，促进农民、村财两增收。该村党支部曾多次被县委评为“五星级党支部”。

1.2.4姜后村距集镇公里，辖有姜后、伏砂、施厝、岭尾四个自然村，人口1005人。土地面积11177亩，其中林地面积6191亩，耕地面积1700亩。全村外出经营小吃525人。姜后村共流转土地面积

1000亩，人均纯收入4000元。 2 生态环境基础

气候特征：富溪区域气候温和，雨水充沛，四季分明，年平均气候19.1℃，平均降雨量1836毫

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米，年日照时数1360小时，无霜期达290天以上，冬无严寒，夏无酷暑，发展农业具有优越的自然条件。

地貌特征：富溪镇地处丘陵地带，平均海拔329米，地势西高东低，森林覆盖率达75%以上，生态环境优越，西部是开展森林生态休闲养生的旅游目的地，东部地势平坦，耕地肥沃，适合绿色农业基地建设，发展休闲观光农业项目。

环境空气质量：富溪植被较好，森林覆盖率较高，大气环境质量较好。

声学环境状况：项目区声环境较好，无超标交通噪音。 水环境质量：水丰质优。水资源丰富，水质优异，符合《农田灌溉水质标准（GB5084－92）》中的有关标准，可进行无公害生产。 3. 农业产业园发展的市场基础：

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随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，消费观念和结构不断变化，对绿色产品的需求渴望增强，发展高效农业和精致农业必须双轨并行。同时，由于城市化的不断扩大，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长。农业产业化是承接产业结构调整和升级的新途径，产业园一方面为人们提供了绿色食品，优化了生态环境，促进了地区经济发展。另一方面，产业园的规模和专业化经营可以促进产业链延伸，进一步发展休闲观光农业。 4.发展条件SWOT分析 优势分析

4.1.1 区位优势：沙洋是闽西北的交通枢纽，富溪镇属于沙洋城区10分钟经济圈。

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4.1.2自然条件：规划区内地势平缓，富延溪流域两岸分布的郭墩、富溪、白溪口、延溪、姜后等村海拔仅120—180米，且溪畔田园广阔，果林连片，鱼塘遍布，风光秀美。

富溪镇属中亚热带气候，长年温和，无霜期长，雨量充沛，干湿明显，四季分明，夏长冬短，春秋平分。水资源极为丰富，主要河流是富溪，发源于明溪县，自西向东横流全境，支流发育。 4.1.3交通条件：沙洋四通八达的交通，水陆空立体交叉的交通线格局，高速公路在沙洋有三处出口，即夏茂、西霞祭口—西郊、青州；还有铁路和机场。沙洋城区到富溪镇交通便捷。 4.1.4 市场条件：绿色消费是现代人追求的不可或缺的生活内容，市场条件十分成熟。伴随社会发展，生产的规模化、集约化、专

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业化、一体化加强，消费需求的转变也使消费者更加关注身体健康，更加关注人类的生存环境。绿色农业产业园的建设顺应了这一社会发展趋势。

4.1.5 优势：《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确指出，要把海西建设成为两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地和我国重要的自然和文化旅游中心。并指出要加强农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。这为农业产业园的发展建设提供了宏观支持。 劣势分析

4.2.1 竞争劣势：国家绿色农业示范区（基地）全国共有100多个。

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农业也转化为农林牧渔综合发展的多元化农业与商业性农业，发展了以“经营方式细腻化、生产技术科学化、产品品质高级化”的“精致农业”，实现了“生产、生活与生态”的良性循环。相比之下，沙洋富溪镇绿色农业产业园区的面积小且规格不一，肥力不足，机械化程度低，配套设施不齐全，土地的市场价值很低，产品的价格波动大。如何形成自身特色，实现规模经营，提高土地价值仍是沙洋富溪镇农业发展需解决的难题。

4.2.2 品牌劣势：农产品的相似度较高，要发挥比较优势，改变农产品生产加工企业规模小、资金匮乏、技术落后、与农户的利益分配机制不完善、营销意识淡薄的现状，需要扶持具有品牌意识和现代营销观念的龙头企业，形成规模效应和品牌效应，同时延

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伸产业链，提升产业园休闲功能，融入特色休闲项目活动和乡村节庆活动，使产业园形成集科普、生产、销售、加工、观赏、娱乐、度假等于一体的综合性农业产业园区。

4.2.3 人才劣势：面对激烈的市场竞争和农业产业园区的规模开发，沙洋富溪镇仍需要大量农业人才。 机遇分析

4.3.1 机遇：海峡西岸经济区中居主体地位的福建责任重大，需从闽台经济合作、基础设施、创新、区域带动、特色产业等7个方面重点突破，尤其是加强两岸产业合作和文化交流，构筑两岸交流合作的前沿平台，并加快现代化基础设施建设，适应两岸三通的需要，提高发展保障能力。搭建对台农业项目招商平台、对台农业科技合作平台、闽

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台农业人才交流平台，是促进福建农业产业发展的大好机遇。 4.3.2区域发展机遇：沙洋做为闽西北交通枢纽，地理位置优越，加之支持，引导，有良好的投资环境，区域内外城市功能的日益提升和完善，创造了更多的市场需求，为该区域的发展提供了有利的条件。

4.3.3 对台交流机遇：去年，由富溪镇搭桥牵线引进的特色农业项目面积多达200亩的西瓜种植基地，是台商企业旺龙水果有限公司与当地农户合作经营。基地采取大棚种植方式，实行多季轮作，产品保价回收，实现产量20多万斤，实现收入16万元左右。可见和已经逐渐建立起交流的平台。

4.3.4外在市场资源：“5+2“和”11+1“的时尚生活方式正在中国的经济发达地区成为一种重要的

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生活方式，而沙洋周边城市（如福州、温州等）高收入阶层对自然休闲和健康保健的生活的追寻也将是本区发展的一个机会。 挑战分析

4.4.1 周边发展的挑战：沙洋农业产业化程度与三明其他城市相比仍有很大差距。在与农业的合作方面差距明显。要发挥闽台农业合作独特优势，就要着力建设一批闽台合作农产品示范基地，发展外向型农产品加工业，提高农产品国际竞争力。 4.4.2 市场需求的挑战：随着经济的发展和人们消费需求的日益多样化，给农业发展带来挑战。确定现代食物观念，广辟食物资源，增加食物总量，发展特色、优质、高效生态农业。沙洋山多地少林密，要以发展特色、优质、高效农业为方向，以产业化经营为主要途径，以高附加值农产品

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为主体，调整农业和农村经济结构。同时围绕设施农业、食用菌、苗木花卉的优势，发展观光休闲农业，实现农业效益全面提高。 5. 农业生产条件

水利设施：富溪镇拥有11座小型水库，村域水库和山塘的蓄水，为富溪镇的农业生产创造有利条件。

电力状况：富溪镇内配电设施完善。

森林生态：富溪镇森林繁茂，物种多样，生态良好。

农耕地：富溪镇现有耕地面积22024亩。

生态环境优越：土壤、水源、空气质量较佳。经过多年的植树绿化，植被覆盖率极高。山清水秀，空气清新，物种丰富，生态环境优美。

产业资源突出：经过多年发展，

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形成了传统农业、林竹瓜果、花卉苗木、有机茶业、绿色蔬菜、食用菌、生态养殖等农业产业资源体系，具备发展绿色农业产业园的基础条件。 第二章 发展战略研究 1.战略定位：

富延溪流域绿色农业产业园是沙洋富溪旅游产业集群中重要组成部分；是具备专业化生产、产业化经营、社会化服务和科学化管理的海峡两岸大学生高效农业创业园和闽台精致农业产业合作示范基地。 2.战略目标

总体战略目标：把富延溪流域绿色农业产业园区建设成为沙洋项目推进和招商引资开发的新平台；成为海峡两岸大学生合作创业园区；成为高效农业和精致农业科技成果推广应用的新窗口；

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成为生态农业、休闲农业和山区农民持续增收的新亮点。 具体目标：以富延溪流域的区位优势、资源优势为依托，以现代科技改造农业，以现代设施装备农业，以现代管理组织农业。把园区建设成为设施标准化、布局合理化、管理规范化、农业科技化、服务系列化、功能多元化、信息网络化和旅游生态化的示范样板和农业高新技术成果展示基地，促进和带动传统农业向现代农业转变。

2.2.1 农田标准化：按照区域化布局、专业化生产的要求，实行“田、林、路、沟、渠、桥、涵、闸”综合配套建设，使园区达到高标准的田成方、树成行、渠相连、路相通、地平坦、旱能浇、涝能排、便于机械化生产和规模化经营的高产稳产农业园。土地利用率达95%以上。

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2.2.2 布局合理化：园区高效种植建设要与农产品加工区的建设功能相衔接，核心区内的高效种植区、加工区、农产品物流区、农业观光区、科技与管理服务区等布局合理，方便生产、生活及游客参观。核心区内要实现三统一：即统一规划布局、统一基础设施建设、统一管理方式。 2.2.3 管理规范化：园区建设要加强管理，健全领导和技术服务体系，明确各自的职责和任务分工，建立健全技术创新、产业化创新、管理创新、生产经营创新、园区服务创新等激励机制。 2.2.4 服务系列化：园区由管理机构牵头，通过龙头企业、农业合作经济组织、技术依托单位，全面开展产前、产中、产后的综合配套服务和农民技术培训，实现园区服务的系列化、规范化、标准化。

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2.2.5 农业科技化：大力推广各种农业高新技术成果，提高土地复种指数和土地产出率。实现科研、生产设施现代化，农产品精深加工化和农业生产标准化。建设不同档次和规模的设施农业，采用滴灌、喷灌系统和生态循环系统，达到提高劳动生产率、节省能源及保护生态环境的目的；在核心区推广农产品精加工技术规程，推广绿色食品标准化生产技术规程，提高农产品的国际市场竞争力。

2.2.6 农民知识化：建设海峡两岸大学生高效农业创业园，随着高校人才的进驻和农业科技新品种与新技术的广泛应用，逐步建设农民科技培训网络体系，使农民的文化素质、科技素质、经营素质和生产技能全面提高，园区建成具有强有力的科技保障和人力资源保障。

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2.2.7 信息网络化：园区内建立农业信息中心，以宽带实现全天24小时信息发布，通过信息高速公路，汇集、扩散、传播技术、市场等各种信息，加速农业和农村信息化进程。运用技术输出、园区试验、信息网络、示范推广等各种方式，把新技术、新模式、新方法、新经验向周边地区推广，充分发挥园区由点到面、由面到片的引导、辐射功能。 2.2.8 绿色生态化：园区建设紧密围绕农业可持续发展和生态建设的总体目标，注重水土保持、培肥地力和林网建设，形成农业生产的良性循环。园区内要有“明池、明渠”和长流水，同时注重发展节水农业。园区绿化要突出观光农业的特色，避免“乡村城市化”。核心区和农业观光区在园区选择和建设及整体布局的同时，应充分考虑游客进行生态观

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光旅游和向游客推广农业高新技术的需要，对部分园区采取半参与式示范，即使游客有机会动手参与、体验。 阶段目标： 建设目标与内容 期2.4.1主导产业培育工程。抓好林果、蔬菜、花卉、食用菌、生态养殖等优势产业的发展，重点建设好林茶果特色经济园区、无公害蔬菜经济园区、花卉苗木园区、食用菌生产基地，构筑具有地域阶段 特色的农业产业带；进一步以市统一规划，完成产业园项目立项，确定管理组织和运场为导向、效益为中心，以发展营机制，基础设施配套到位，扶持龙头企业，引进主体农业项目，生产全面开展。 特色、壮大规模为目标，培育一10-2014） 批上规模、上水平的优势产品。 管理规范，规模不断扩大。农业产业基地、农业科学2.4.2龙头企业带动工程。致力打试验区、现代农业展示区、休闲观光农业园等均已成期造“大龙头”，选择具有较大规模功运营，形成地方农副土特产品的生产、加工、储运和发展实力的农业企业，采取联和销售和科研、试用、推广等业务模块。同时配套农业旅游、科普观光项目。 合重组、增资扩股等形式，继续15-2017） 开发项目、技改扩能，做大做强；园区的生态、观光、科教功能得到全面开发。农业产积极振兴“小龙头”，对特色明显、业的规模化、集约化、市场化、外向化、精品化、品期与产业园农民增收关系密切、有牌化、现代化扎实推进。农业产业文明、沙洋富溪镇发展潜力的小规模加工企业，着旅游文化注入，建成了国家绿色农业示范区和国家级力提高产品档次和市场竞争能农业旅游示范基地，获得稳定的效益。

重点实施“五大工程”：

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18-2020） 力，提高发展水平和带动作用；加快培育“新龙头”，着力引进各种资本投入农业开发，创办农业

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企业，发展生产基地。充分发挥龙头企业和农民两方面的积极性，采取灵活的利益联结方式形成风险共担、利益均沾的利益共同体，实现互惠互利、共同发展。引导企业实行保护价收购、利润返还、二次分配等形式反哺农业和农民，推进产业化经营机制的完善和创新。

2.4.3市场体系构建工程。机构充分发挥组织、协调和指导功能，悉心研究市场体系建设，坚持科学规划、合理布局、完善功能、规范运作的原则，着力建设好沙洋富溪镇闽台设施农业合作示范基地农产品物流区，形成完整、健全的农产品市场体系；积极开拓外地市场，经常在国内各大中城市设立销售窗口，加大宣传力度，举行展销展示，扶持培育各类农民经纪人，加强培训和指导，提高技能和素质，给予帮

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助和支持，引导更多的农村能人参与农产品市场开拓。 2.3.4 农业品牌战略工程。实施品牌战略是市场农业的必然趋向。沙洋需要整合资源优势、突出市场取向，做大做强一批农业品牌。以龙头企业为载体，以特色农产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略。引导龙头企业树立品牌意识，加大品牌投入，积极参与各类农产品评奖、评优，提高产品知名度；充分发挥各级部门的组织协调功能，对特色优势农产品进行全面梳理，围绕无公害、绿色和有机食品的要求，加大整合力度，提高生产、技术和管理的组织程度，加快创建一批新品牌。

2.3.5农民专业合作工程。合作是产业化发展的重要环节，要以突破农产品流通瓶颈为关键，大

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力发展农村专业合作组织，在尊重农民市场主体地位的基础上，创新农村经营机制，提高农民的组织化程度。发展专业合作组织，要坚持民办、民管、民受益的原则，要依托龙头企业、农民经纪人和农技推广人员等，在信息、技术、资金、市场等领域开展全方位的合作。各级应该在引导、指导、服务和协调等方面积极发挥作用，促进农民合作的健康、规范、有序发展。 3.战略手段

技术领先：农业产业园的农业科技发展水平始终保持多于或强于竞争对手，实现示范区辐射带动功能。

品牌价值：强化沙洋小吃的品牌价值，将农产品的销售融入“沙洋小吃”品牌文化，让这个品牌信息始终覆盖于目标市场客户的内心。

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低价优势：注重规模效益，降低生产与营销成本，使目标市场向园区保持足够的倾斜度。 渠道垄断：实现营销专业化，通过渠道垄断策略，提升园区农业产业的产出效益，从而实现持续发展。

组织文化：富延溪流域绿色农业产业园区应是一个发展的整体，引进海峡两岸大学生合作创业，打造发展活力，塑造特色的园区文化。

人才优势：海峡两岸大学生高效农业创业园，不仅需要高素质的基础人才，还需要垄断性的农业科技人才，通过人才储备的方式，创造人才优势。

资本优势：规模化的农业产业园，在导入高素质人才的同时，必然引起资本市场的关注，借助园区招商引资优惠，让较多的资金进入园区发展，可以产生

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更多的竞争手段，从而实现跨越式发展。

地缘优势：把沙洋地区经济的传统优势转化为产业基地的优势，使之形成规模市场效应。 公关优势：利用国家和省市扶持海峡西岸农业发展和闽台农业合作发展的，将其转化为产业发展竞争优势，从而实现富延溪流域绿色农业产业园的战略目标。 4.战略步骤

协调突破，规划招商和开发建设阶段（2010—2014）：通过编制发展规划，建立富延溪流域项目资源库，制定农业招商引资各项优惠，把富延溪流域农业产业园发展切实纳入到沙洋产业的计划中去，在计划、财政等方面有较重要的地位，以保障富延溪流域农业产业园在沙洋社会经济发展中的合法性和合理性。

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同时通过树立“大农业”观念，强化主导型发展战略，拓宽农业产业发展的增量和空间，实现农业产业的转型增效与协调发展，使富延溪流域农业产业从生产加工为主向科普观光为主转变；从数量型粗放生产为主向精致效益型扩张为主转变；从小型零散的产业现状向规模化集约化经营转变。

全面营销与品牌提升阶段（2015—2017）。全面、持续优化农业产业发展的宏观环境，使农业产业的环境、自然环境和社会环境得到全面的改善和提升，形成规模化、集约化、系列化农业产业园，生产加工、科普观光、休闲度假等产品各有特色，在市场上有较大吸引力；有竞争力的重大农业精品项目全部建成，产业素质得到全面提高并实现规模化扩张与发展，形成一个

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可以参与全国绿色农业产业竞争的大型龙头农业企业集团，在国内外两大市场的竞争力得到全面提升；同时形成多样化的促销体系，组织，企业参与，方式多样，手段灵活，促进富延溪流域农业品牌提升。

成熟运营阶段（2018—2020）：产业组织集团化、农业产品标准化、农产品营销品牌化、农业园区观光化；农业企业规模、产出规模、社会贡献率有明显提高，在当地社会、经济中占有较大比例，富延溪流域绿色农业产业园真正成为沙洋富溪旅游产业集群中重要的组成部分。 5.发展战略实施要点

富延溪流域农业产业园发展模式是统一规划，单项招商，分步实施，产业化、集约化运作。绿色农业产业园要大发展，确立大农业观念是前提，主导是关

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键，社会联动是支撑，是杠杆，市场是手段，项目是载体，富延溪流域绿色农业产业园将采用协调突破战略或称之为合力突破战略。

规划引领：要树立“规划就是财富”的观念，要把观念创新付诸规划和发展的具体行动中，用规划来协调和引导投资，形成思路出规划，规划出项目，项目出资金，资金出建设，建设出效益，效益出发展，发展出思路的良性循环格局。

龙头带动：选择具有比较优势和投资吸引力明显的项目，选择有可能领导市场、提升富溪旅游经济、闻名全国的品牌性的农业项目，或是有条件成为市场高端的创新型项目，通过龙头企业带动作用提高产业聚合力和财富吸纳力，突出重点，保证重点，以点带面，拉动相邻市县或乡镇产业

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集聚。

整体联动：协调好各部门的关系，围绕振兴农业、发展旅游、搞活商贸、繁荣文化、建设村镇，拓宽农业发展的新空间，承接新增量，培养新产业，营造新布局，创造新优势。形成海西农业产业协作圈，并与周边地区联合营销，实现双赢、多赢的共同发展局面。 创新升级：一是要不断提高富延溪流域农业产业园项目开发水平和管理服务水平；二是要坚持开发与保护并重，促进区域的可持续发展；三是要坚持标本兼治，建立产业园区规范管理的长效机制；四是要突出特色，不断塑造和提升农业产业园的品牌和形象；五是要坚持以改革为动力，不断创新产业园区的管理和经营机制；六是要坚持安全第一，切实抓好产业园区的安全工作和卫生健康工作。

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人才制胜：围绕富延溪流域农业产业发展的需要，大力实施人才竞争战略，积极探索新时期农业科技人力资源开发的实现形式，以全面提高农业产业从业人员素质为主线，以培养高层次和短缺人才为重点，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，为富延溪流域农业产业园发展提供切实的人力资源保障。

确立“四个意识”：发展意识、机遇意识、竞争意识和创新意识。 体现“五个突出”：第一，在农业产品开发上，从传统的生产加工向精致农业、科普观光升级，突出“休闲农业”的特色；第二，在目标市场的开拓上，主攻港澳台和国外市场；第三，在营销策略上，要突出整合联合，把富延溪流域农业产业园纳入海峡西岸的营销网络体系。第四，在开发

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运作上，在坚持市场运作、企业为主的前提下，要突出的宏观和导向，发挥的协调作用；第五，在规划的落实上，要突出招商引资和规划执行的严肃性。

贯彻基本原则：主导、市场运作、区域联合、整体协进、统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则，努力把富延溪流域绿色农业产业园建成品牌形象鲜明、产品结构优化、服务设施齐全、人居环境优美、综合效益较高、海峡两岸大学生创业成果显著的国家绿色农业产业园。 第三章 规划布局研究 1.园区主体定位

闽台精致农业产业合作示范基地：规划总占地5562亩，鼓励农业科研机构、龙头农业企业与业者合作发展精致农业，特别

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是设施农业，引进优良品种培植推广。通过构建两岸农业科技和产业合作的平台，推进两岸农业合作与交流，加快两岸农业的发展，实现两岸优势互补，推进闽台农业产业调整和升级，推进两岸农业国际化进程。

海峡两岸大学生高效农业创业园：在闽台精致农业产业合作示范基地中规划2000亩，制定优惠，鼓励和扶持海峡两岸大学生到富延溪流域绿色农业产业园创业，着力发展高效设施农业。 1.2.1 基础设施：每个园区设计标准不少于50亩，统一规划，对应实施，园区土地通过土地流转形式予以解决。水、电、路等基础设施和配套设施，进行统一规划建设。

1.2.2 服务功能：园区服务管理机构负责搭建创业信息、发布平台，实现“信息”联网，为创

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业者提供市场信息、咨询等“一站式、一条龙”服务；对进园创业的海峡两岸大学生有针对性地进行免费创业教育、技能培训，帮助大学生树立创业的信心，让他们掌握一定的创业知识、技能，提高大学生创业的能力和成功率；农业科技等部门的技术人员对入园大学生跟踪服务，在选苗、育苗、定植、施肥、病虫害防治等方面加强技术指导，提高设施农业技术，为更好更快发展提供技术支撑。

1.2.3 扶持：凡到富延溪流域绿色农业产业园创业的海峡两岸大学生，项目取得YBC创业基金专家认可，可享受小额担保贴息贷款，作为启动资金。园区聘请专业人员免费提供技术指导，减收土地租赁费等。通过投入、社会筹集、企业赞助等，多形式、多种渠道筹资，设立海峡

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两岸大学生自主创业基金，鼓励支持、扶持帮助、表彰奖励大学生入园创业。

1.2.4 创建海峡两岸大学生高效农业创业园的意义：是壮大农村经济的需要，农业创业园，不仅是大学生的创业园，也将成为广大农户的就业和创业园。大学生具备科学完善的理论知识，而农民则具备一辈子的农业技术经验，二者的结合是互相学习、互相帮助的过程，农村经济发展需要企业带动，需要创业精神青年农民带动，需要具有文化知识的大学生创业带动；是新农村文化建设的需要，农业创业园区给大学生带来智慧和能力展现平台，创业过程给创业的大学生或青年农民带来精神上喜悦；是培养农业企业家需要，储备农业精英人才；是引导社会资本的需要，引导社会资本投入园区的农业项

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目；也是现代农业模式发展的需要。

2.园区功能定位：根据发展现代农业的要求，富延溪流域绿色农业产业园区要发挥示范推广、产业孵化、加工贸易、集聚扩散、科普培训、休闲观光六大功能；集中优势资源，着力打造特色农业产业、农产品加工、农产品交易、农业技术市场、农业观光旅游、休闲度假、养老养生为一体综合性产业园区。

示范推广功能。主要是引进示范现代农业新技术、新品种、新成果并加以推广应用，示范现代农业建设、农业高新技术企业的经营管理及成功经验并加以推广应用。现代农业园区通过引进消化、吸收国内外现代农业新技术、先进设施和科学管理模式，形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术

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新、产出高、效益好的现代农业示范的样板，对社会主义新农村建设起到重要的示范作用。 产业孵化功能。富延溪流域绿色农业产业园是产业培育的主体，以现代农业园区为载体，通过特色农业科研与生产、农产品加工业和物流产业进行示范带动。以农业科教单位与专家学者的有关成果、专利为基础，引进风险投资机制，使园区（企业）成为技术创新和新技术、新品种集成的主体，新技术、新品种在园区内通过孵化、中试到逐步推广，将农业科技成果转化为生产力。 加工贸易功能。富延溪流域绿色农业产业园区其本质是一个农产品生产区，农产品生产、加工是其基本功能。但这种农产品不是一般的农产品，而是用最新品种、先进适用的生态农业和精细加工技术生产出来的生态、绿色、

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有机的优质农产品，以适应和满足国内外的消费需求。同时，利用富延溪流域的区位优势，将这些优质农产品销售到国际市场，扩大产品外销能力，提高富延溪流域绿色农业产业园区的国际竞争力。

集聚扩散功能。富延溪流域绿色农业产业园区具有明显的技术、区位、等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚，在推动和促进园区建设和发展的同时，示范区具有较强的向外辐射扩散、带动周边地区农业与农村经济发展的作用。同时，园区可以利用自身的技术、和信息优势，吸引、孵化、带动一大批农民进行现代农业生产，使示范区成为带动周边市县经济发展的增长点和农业科技产业发育与成长的源头。 科普培训功能。富延溪流域绿

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色农业产业园展示现代农业技术、优良品种、先进设施，对农民进行技术培训，对中小学生进行科普教育；园区对现代农业高新技术进行集成和孵化，并加以示范推广，积累发展现代农业的经验，对农产品加工、管理、经营，使其增值取得经济效益，通过有计划的教育培训，将成熟的技术和经验传授给农民，引导农民走向致富道路。

休闲观光功能。富延溪流域绿色农业产业园的建设，既保持农业的自然属性，又有新型农业设施的现代气息，加上生态化的整体设计和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、水产以及畜禽的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代农业观光景点。通过现代生态农业优美的自然景观和生态环境，浓郁的田园风光、现代生产

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设施与科学技术及安全优质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。 科技服务组织功能。园区利用项目建设单位的信息、技术、资金服务组织来帮助园区的建设与发展。由产业园管理机构向园区提供市场行情和产销信息的信息服务；由技术研究部门向园区提供优良品种和先进的种植与养殖技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务；通过的支持，由项目建设单位和相关金融部门来为园区的建设提供资金支持，促进园区技术、设施、产品的升级与优化。 3.空间布局规划

总体思路：根据富延溪流域绿色农业产业园发展实际，空间规划体现了三个层次：首先，农业产业园以突出农业项目的竞争力为主，做好农业的产业规划和土地利用规划，围绕地方特色与成

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熟的农业产业，引进高素质的农业人才和高品质的农业科研成果，规划八个产业基地，通过海峡两岸大学生高效农业创业园和闽台精致农业产业园合作示范区来表现；其次，强化农业科技成果的推广作用，规划三个中心，主要服务于富延溪流域绿色农业示范区全面发展；再次，凸显园区功能的复合性，增加游乐、休闲、体验功能，发挥现代农业示范园区的综合效应。

3.1.1 以高新技术为依托，把园区建设成集引进、科研、示范、推广于一体，生产、加工、贮藏、出口于一身的现代农业产业基地，努力实现农业标准化、生产集约化、经营产业化、市场国际化。最终通过发挥园区的示范带动作用，增强富延溪流域绿色农业产业园区的发展活力，实现农业由数量型向效益型转变。

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3.1.2 打造现代农业发展的新平台，推动农业转型升级，使农业成为集生产、生活、生态功能于一体的综合产业，使农业的经济、社会、生态功能得到全面的开发。 3.1.3 完善农田基础设施，有效保护土地资源和生态环境，更好地促进农村生产发展、生活富裕、生态良好。

3.1.4 构建农产品安全生产区域，促进农业标准化生产，发展无公害农产品，为目标消费市场提供放心食品。

3.1.5 有效延伸农业的产业链，促进休闲、观光农业的发展，挖掘农业的文化内涵，为建设沙洋富溪旅游强镇服务。

3.1.6 构筑大学生就业创业的新载体和新农民教育培训的新基地，带动海峡两岸大学生就业创业，促进农业产业园生产方式转变和当地农民增收。

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功能分区：富延溪流域绿色农业产业园规划遵循“系统设计，分区招商，综合发展”的技术路线，规划为两个版块内容：富延溪流域休闲农业观光园区、绿色农业产业园区。其中绿色农业产业园是本次规划的重点，富延溪休闲农业观光是配套项目。 富延溪流域绿色农业产业园规划采用一园多区的建设模式，分为“三心八区”。“三心”即农业产业园管理服务中心、现代农业科技推广服务中心和农副产品加工与物流中心；“八区”即优质特色林果园区、无公害大棚蔬菜园区、花卉苗木园区、生态养殖园区、食用菌栽培园区、有机茶叶种植园区、观赏药材种植园区、富延溪休闲农业观光接待服务区。 3.2.1农业产业园管理服务中心：布局于延溪村，占地20亩，与农副产品加工及物流中心相连，负

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责农业产业园项目招商、农业信息服务及园区运营管理。负责建立园区计算机区域网，实现园区内计算机网络互连；建立科研培训中心，创立高新技术开发培训；建立开放智能型信息管理和办公决策系统。

3.2.2 农副产品加工与物流中心：布局于延溪村与姜后村之间，与园区管理中心相连，规划占地226亩，设立农副产品专、新、特、精加工区，发展绿色蔬菜、竹笋等果蔬加工；禽畜产品加工，发展猪、牛、羊、鸡、鸭、兔的精深加工；食用菌产品、中草药材、水果保鲜、乡村米酒类加工等。同时建立农产品物流区，强化与市场的对接，以市场为导向，以经济效益为核心，内联企业与农户，生产质优品牌产品；外接市场，建设展销平台，完成从科研、生产、加工、销售一体化的

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农业产业化。按照“高标准、大配套、多功能”要求，集电子商务、仓储加工、物流配送、检疫检测、综合服务等多功能体系于一体，实现农产品的信息、储藏、加工、保鲜、运输、销售的全方位一条龙服务，成为辐射农产品目标市场的“展示展销平台、采购交易平台、物流配送平台、信息发布平台、检测认证平台”。 3.2.3 农业科技推广服务中心：与福建省农科院、福建农林大学、农业大学及国内外其他高等院校及农业科研机构合作建立富延溪流域现代农业科研与技术推广服务中心，科研中心确址于延溪村旧房屋区，规划占地25 亩，同时配套高效农业科学试验园500亩。

农业科技推广服务中心以科研、培训、信息与技术服务、高科技农业生产技术开发、新品种试验

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和种子种苗繁育等为主。与各科研机构、大专院校合作，建立实验区和优质种子种苗区，引进、筛选适于本地区栽培的优良新种类和新品种，建立大面积生产推广示范区，最终实现种子生产专业化、经营企业化、管理规范化、育繁推销一体化、农业用种商品化。

3.2.4 富延溪流域绿色农业产业园区：包括富溪、白溪口、延溪、姜后四个自然村，面积5495亩，规划设计为闽台精致农业产业合作示范区和海峡两岸大学生高效农业创业园，按照统一规划、宏观指导、综合配套、因地制宜、产业分区、相对集中管理原则进行产业规划布局，规划七个产业发展基地，通过招商合作模式，引入资金、信息、技术、人才，促进富延溪流域产业集群协调发展。

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第四章 产业发展规划 1.产业化综述：农业产业化是以市场为主导，以提高农业效益为中心，以加工流通企业为龙头，按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，把产前、产中、产后三者环节联结为一个完整的产业链，实行区域化布局，专业化生产，社会化服务，企业化管理，实现种养加，产供销，农工贸一体的经营方式，农业产业化是实现农业结构的战略性调整的重要环节，是增加农民收入的主要途径，是提高农业竞争力的有力措施，是农业基本经营的重大创新，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。

2.产业定位：根据富延溪流域农业产业园地理位置、气候土壤等条件，通过近几年对农业发展的探索和发展，确定发展高效农业

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和精致农业项目，主体产业为：无公害蔬菜、林果笋竹、食用菌、有机茶业、花卉苗圃、生态养殖、引进优质种苗培育推广、高产粮庄、乡村休闲观光。

高效农业：是以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。高效农业是经济、社会、生态综合效益最佳的农业。高效农业的综合表现就是：单位面积上农产品品种增多、质量更优、产量提高；农民经济收入增加；农村生态环境改善。

◎经济效益的主要指标有：土地生产力（单位面积上的产量、产值、净产值、纯收入）、劳动生产率（单位劳动的产量、产值、净产值、纯收入）、资金生产率（单位投资的产量、产值、净产值、

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纯收入）、经济产投比、资金利润率、资金周转率等。

◎社会效益的指标有：年人均各种生物产品占有量、年人均产值与纯收入、系统开放度（产品中商品数量与产品总量之比）等。 ◎生态效益的基础是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。生态效益的主要指标有：植物光能利用率、辅助能产投比、森林覆盖率、水、空气和土壤污染程度、土地沙化、碱化、侵蚀面积及程度等。

◎海峡两岸大学生高效农业创业园旨在建立一个农业科技创新的平台，以大专院校工作站、创新研究中心、科教试验示范基地等多种形式，吸引海峡两岸大学生、科研院所和留学归国的专家来园区进行创业、科学研究、生产试验和技术开发，并把园区建成农业科技成果转化的“孵化器”，加

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速农业高新技术成果转化与产业孵化的步伐，逐步形成与自身发展相适应的特色园区。 园区以现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术为基础，充分挖掘独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与等功能，充分利用富延溪流域的自然生态环境，积极引进最新的品种、标准化的安全生产技术，大力发展高效农业，通过无公害、绿色以及有机农产品的国际认证，主动参与国际农产品市场竞争。

◎ 富延溪流域海峡两岸大学生高效农业创业园以优质种苗基地为基础，开辟生态林果、食用菌栽培、特色养殖、花卉苗木、大棚蔬菜种植等园区，为每个有志参与农业创业的海峡两岸大学生提供50亩农地，享受沙洋确定的各项优惠。

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精致农业：是一个综合性的农业体系，它是依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益的高水平的一个农业生产全过程。它的基础是高投入和高科技，它的核心是高标准化和高质量，它的特点是精和特，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收益。在生产方式上，要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产形态上，要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在生产过程中，要求应有现代科学技术，生产、加工、包装、流通等各环节实行标准化。精致农业是现代农业的重要实现形式，农业精致化过程，是农业

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各种生产要素优化配置的过程，是农业增长方式转变的过程，是提升农业经营素质和效益的过程。

◎ 富延溪流域绿色农业产业园规划为闽台精致农业产业合作示范基地，引进发展精致农业的经验和成果，邀请农业院校和农业科研机构开展精致农业产业合作。 3.产业发展目标体系

绿色农业和有机农业发展工程 ◎发展绿色农业：在规划的区域生产、加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质。开展立体、生态种养技术研究与推广应用。开展土壤污染与防治调查研究，加强农业生态环境保护与建设，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。 ◎发展有机农业：在无污染环境的区域建设有机食品和蔬菜生产

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基地。无公害蔬菜基地的建设要加强环境治理和生产方式的转化。加强对作物秸秆、畜禽粪肥、有机废料等的综合开发利用。大力推广微生物发酵有机菌肥的开发利用，通过微生物发酵，将畜禽粪肥及居民生活垃圾和农渔产品加工废料转化为高效有机菌肥。加强利用物理、生物、生态控制杂草和病虫害的研究，努力建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，实现可持续发展。加强环境质量评价、产品加工技术、产品检测、包装等环节研究。根据各种蔬菜的特点，研究适合其生长发育的生产技术标准，做到在无污染的前提下，提高风味、外观和品质，使有机食品和蔬菜真正成为富延溪流域农业产业园的拳头产品，创出自己的特有的品牌。并建立专门的营销网络，拓展市场流通渠道，

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争取建立进出口国相互承认的产品认证体系。

农业标准化体系推进工程 ◎建立和完善农业标准体系：对大宗农产品生产的产前、产中、产后全过程建立标准体系，突出抓好重要农产品的质量等级标准，逐步形成以国家标准、行业标准、地方标准和企业标准有机结合的标准化体系。同时，积极采用国际标准和国外先进标准，促进农业标准的国际化。 ◎设立农业标准化示范区：建立农业标准化示范区，以一种或一类优势农产品为龙头，以市场为导向，以产供销一体化经营为依托，在示范区内对农产品生产的产前、产中、产后实施综合标准化管理。

◎建设无公害农产品生产基地：培养一批农产品质量符合国家无公害质量标准要求、生产过程能

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按标准（技术规范）组织生产、产地环境符合无公害农产品产地环境标准规定的生产企业，对条件较成熟的农业标准化示范基地实行无公害农产品生产基地的管理。

◎建设和完善农业标准检测体系：农业龙头企业都要建立农产品快速检测点，对检验室和技术方法、手段加大投入。加强农产品及其加工品质量的监测，确保人身安全健康；逐步开展对涉及农产品产前、产中、产后全过程的监测。

农产品加工技术创新工程 ◎ 加大推动农产品加工业技术进步的力度，提高农产品的附加值和市场竞争力。

◎ 加强农产品深加工及产业化技术的引进消化与研究创新；注重名优特农产品的保质保鲜和精深加工技术研究与引进应用及其

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产业化，研究开发食用菌高效利用技术，加强传统食品工业化技术研究与开发。

◎ 加快发展具有出口潜力的蔬菜罐头、速冻菜、脱水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片，以及膨化蔬菜和保健蔬菜等，提高产品质量。

◎ 加强农产品保鲜、包装材料和加工设备的研究，扩大生物技术在农产品加工业中的应用领域，加强加工副产品利用和废弃物处理技术的研究与引进创新。 ◎ 发展“公司＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，培育大宗农产品加工科技企业，促进农产品加工业的快速发展。 农业信息技术创新工程 ◎ 大力发展农业信息技术，合理利用现有资源，研究开发农业信息系统平台，促进市场、资源、技术、生产等信息的共享。

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◎ 推进产业基地应用计算机信息技术，通过互联网与农业科研、开发、协作机构建立信息沟通渠道，保持密切联系。 休闲观光农业发展工程 ◎ 发展农家乐型（即吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景）、农业娱乐型（即吸引人们到各类农业观光园采摘水果、钓鱼、种菜、野炊、学习园艺等）、乡村度假型（即将观光、度假、娱乐、经济、生态、保健、教育、社交等多种活动有机结合起来，以到乡村度假为主要目的）等三种类型的乡村休闲观光农业。 ◎ 开展休闲观光农业项目的开证，进行本区域农业自然资源、自然景观和乡村民俗等社会文化的可展示性分析，对乡村休闲观光农业进行市场定位和区位选择。

◎ 合理利用农业体系内部的良

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性循环和生态特性，在保持自然生态系统平衡的基础上进行观光果林、园林的综合建设与开发，融观赏性、参与性、知识性、趣味性和科普性于一体。突出发展园艺项目，包括蔬菜、水果、花卉和苗圃。避免大兴土木的人工化倾向。同时，注重经营管理人才的培养、服务人员的培训和科学管理，创造良好的软环境。 ◎ 以科学技术为依托，开发山地，建设以休闲观光以及发展经济为目的的林场和亚热带植物园（场）。

4.产业基地建设规划

优质特色林果园区：布局于姜后村新农村规划用地以南至玉坑水库附近，占地面积约1223亩，种植优质蜜雪梨、甜脆桃、脐橙、日本甜柿、杨梅、油柰等水果品种，配置全自动灌溉系统，园内果树均采用日韩栽培模式，

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树形呈低“V”字型，不同园区间还种植了不同花色的绿化树种，形成自然隔离色带。林果基地为立体种养相结合。设计四季果庄——主打“四季”的概念，根据时间的不同推出不同的水果，并在社会上倡导一种“水果时刻表”，提倡大家按照季节，跟着“四季果庄”一起吃水果。 无公害大棚蔬菜园区：布局于许坑村西至花生地，南至大垄头，北至县车头农场，规划面积为亩，重点发展无公害或反季节蔬菜，搭建蔬菜大棚，突出优良品种培育、果蔬深加工等技术配套功能。主要划分为两类：大棚瓜果种植基地、大棚蔬菜种植基地，建设有大棚西瓜栽培基地500亩，樱桃西红柿栽培基地270亩，草莓采摘园200亩，甘蔗林迷宫25亩，余下亩为大棚蔬菜种植基地，其中大棚蔬菜是该基地的主项

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目。发展无公害蔬菜生产，同时应从菜田生态系统总体出发，本着经济、安全、有效、简便的原则，优化协调运用农业、生物、化学和物理的配套措施，创造有利于蔬菜丰产，而不利病虫害发生的条件，达到高产、优质、低耗、无害的目的。

4.2.1古堡式温室大棚——大棚的休闲化改造，古堡式温室大棚，采用经久耐用充气材料制成，使之区别于通常意义上的温室大棚，给人以耳目一新的感觉。 4.2.2 甘蔗林迷宫，规划为25亩，把甘蔗林按迷宫状栽植，对在规定时间内成功走出迷宫的游客给予相应的奖励。该项目具有很强的娱乐性，且有益智作用，对现代都市白领及小孩很有吸引力，前景很看好。

花卉苗木园区：布局于白溪口至西杜坑庵富延溪支流流域，东至

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许坑村沿河流域两侧，规划面积为亩，主要划分为两块区域，一块为珍稀树种育苗基地亩，整个基地由两条景观大道环绕，并有三条支路贯穿其中，以培植珍稀树种为主要职能，集休闲旅游为一体。其内部主要培植红豆杉、北美红杉等珍贵名贵树种。另一块为特色花卉苗木品种示范区，布局于白溪口至许坑村沿河流域两侧，规划面积为亩，主要功能为花卉苗木栽培，依据不同的花卉季节特性，选择适合本地培植的花卉苗木品种。在花卉种植基地与富延溪之间的景观道路两侧，重点布置色彩丰富、空间层次感强的花卉、树木，以增强其观赏实效。对于季节性明显的花卉苗木，要注重其时间配置。例如在夏季，可以多配置花期在6-9月份的鸡冠花、桂花、铁海棠等；在冬季，可种值花旗在冬季的蝴

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蝶兰、杜鹃、腊梅等。 生态养殖园区：沙洋综合农场水丰质优，地多土肥。农场占地总面积3500亩，是集农业生产、试验、示范、推广为一体的综合性国有农垦企业。其中淡水鱼养殖面积530亩，一整套的家鱼人工孵化设施,760亩柑桔基地,210亩铁观音生态种植业园和 650平方米 的铁观音生产加工厂房一座，还有260亩的苦竹园，320亩农田，拥有年出栏1万头生猪规模的猪栏一座。 近几年，农场致力于推广农业新技术，发展无公害淡水养殖、取得了较好的经济效益和社会效益。实现畜禽、水产、蔬菜、果业等产业联动发展；果园套种牧草，沼肥促果、蔬菜、花卉种植，促鸭、鱼养殖；鸭粪、鱼塘淤泥又作为果树肥料，使“养殖—沼气—种植”三位一体，形成良性循环和资源多层次、

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多用途利用。2004年被沙洋评为农村科普示范基地，2005年被农业部确定为全国无公害农产品示范基地农场。 车头休闲渔村，规划占地亩，利用现有池塘，发展休闲渔业，集观光、养殖、垂钓、餐饮、休闲、娱乐为一体。建成集绿色环保、规模化、集约化、标准化为一体的现代化淡水养殖园。 食用菌栽培园区：布局于富溪村至白溪口沿河流域，规划占地亩，搭盖食用菌培植棚300个，栽培香菇、秀珍菇、杏包菇、猴头菇、茶树菇、金针菇、鸡腿菇、黑木耳等，引进技术人员指导栽培，采用公司加农户方式运营，由菌业公司提供菌种及收购产品。其中部分产品运到农副产品加工中心进行深加工，延长产业链，增加附加值，提高农户的收入。 有机茶叶种植基地：富溪镇属中

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性亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，雨热同步，日照充足，无霜期长，境内山青水秀，无工业污染源，生态环境优越。富溪茶叶栽培历史悠久，早在清同治年间就已生产红边茶，并远销东南亚，茶农对茶叶栽培与加工积累了丰富的经验。全镇现有铁观音茶园5000多亩，大小加工厂20多个，天峰生态农场注册了“菁英”牌茶叶商标，并通过了“绿色食品”认证。 发展无公害的、绿色的、有机的优质茶叶，培育名牌产品，加快有机茶基地发展步伐，是振兴富溪茶业经济的有效途径。 规划建设有机茶园基地10000亩，新建有机茶加工厂3座，年产有机茶800吨。布局于姜公坋至县车头农场以西、许坑村、曹坑村三大片区附近的山脉，重点发展有机茶产业，突出科研、培

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训、教育、加工、营销等配套功能。建设有机茶种植园4500亩；茶苗科技实验区120亩；茶文化区100亩；茶技术科研、培训基地150亩；茶食品加工区100亩。 同时，规划建设甜茶种植基地，布局于县车头农场以西，规划占地面积为亩。甜茶集茶、甜、药为一体，是保健功能最好的甜味植物，它富含赖氨酸、黄酮、茶多酚、甜茶素、硒、锗和维生素C等营养保健成分。茶叶无糖自然甜、可口又保健，具有生津止渴、清热解毒、润肺止咳、滋阴降火的功效，能有效改善花粉过敏、具有“三抗”（抗氧化、抗癌变、抗过敏）和“三降”（降血压、降血糖、降血脂）的作用和延缓人体衰老等功能。因其具有天然纯洁、营养价值高、保健功能强、风味独特等特点，迎合了现代人要求回归大自然的心理，因而市

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场前景广阔。

观赏药材种植园区：布局于姜后村，规划面积为亩，建设有两块基地，一块是仿野生灵芝栽培基地亩，仿野生灵芝进行灵芝栽培，就是把人工制作的菌棒，模仿野生灵芝生活的场所，选取阔叶或针阔林混杂的森林或坡地，进行覆土埋栽。灵芝子实体生长适宜的温度是25-28℃，湿度为80%-95%，在南方春秋两季均可进行栽培，冬季气温太低，子实体不能生长，野外栽培不能进行。另一块是观赏药材种植基地占地面积为亩，主要栽植枸杞、金银花、桔梗花灯，药食兼备、观赏型中药材不但增加了使用功能，还能拓宽销售渠道。幼苗采用盆栽培植，可供客商、游客自行选购，成品还可以进行深加工，以获得更高的附加值。

休闲农业观光接待服务区：布局

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于富延溪沿岸，沿河流域建立接待点，整体规划以绿色、环保、原生态为基本原则，在高效种植和生态养殖区中，加强各类花卉、草坪、盆景、珍稀物种的开发，使高效种植区和特色禽畜养殖区兼具绿色旅游、生态农业休闲娱乐、旅游观光功能。设有餐饮项目、农事活动体验园、垂钓园、烧烤场、茶楼、网球场、滑草场、游泳池、儿童乐园、演艺广场、农耕文化展示馆及相关配套设施。

◎提供乡村空间：利用自然或人工营造的乡村环境空间,向游客提供逗留的场所。田园风景观光、农业公园。

◎提供体验交流的场所：通过具有参与性的乡村生活形式及特有的娱乐活动,实现城乡居民的广泛交流。形式有：乡村传统节庆和文娱活动、农业实习旅游、乡

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村会员制俱乐部。

◎提供农产品交易的场所:向游客提供当地农副产品。主要形式有：产品销售（可采摘型果园、农产品直销点、乡村集市）。 ◎ 观光农园：以生产农作物、园艺作物、花卉、茶等为主营项目，让游人参与生产、管理及收获等活动，并可欣赏、品尝、购买的园区为观光农业园。富延溪流域绿色农业产业园中的观光农园细分为观光果园、观光菜园、观光花园(圃)、观光竹园等。 ◎ 农业公园：把农业生产、农产品销售、旅游、休闲娱乐和园林结合起来的园区称为农业公园。富延溪流域农业产业园规划建设农耕文化博览园。

◎ 教育农园：乡村旅游中的教育农园既兼顾农业生产、农业科普教育，又兼顾园林和旅游的园区可称为教育农园。其园内的植物

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类别、先进性、代表性及形态特征和造型特点等不仅能给游园者以科技、科普知识教育，而且能展示科学技术就是生产力的实景；既能获得一定的经济效益，又能陶冶人们的性情，丰富人们的业余文化生活。 5.生产模式配置

立体复合型生产模式：利用自然生态系统中各生物物种的特点，使处于不同生态位的各生物类群（如林木、农作物、鱼、药材、食用菌等）在系统中各得其所、相得益彰、互惠互利，既充分利用太阳辐射能、土地资源、水分和矿物质营养元素，又为农作物形成一个良好的生态环境，从而建立一个空间上多层次、时间上多序列的产业结构，能够提高资源的利用率和生物产品的产出率，获得较高的经济效益和生态效益。

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5.1.1立体种植型，包括各种农作物的轮作、间作与套种、农林间作、林药间作等。

5.1.2立体养殖型，包括陆地立体圈养模式、水体立体养殖模式。使整个系统的物质得以循环利用。

5.1.3立体种养型，即将相应的人工养殖动物、植物、微生物等生物种群有机地匹配组合起来，形成一个良性的减耗型食物链生产工艺体系。

农村庭院型生产模式：利用农村庭院这一特殊的生态环境和独特的资源条件，建立高效农户生态系统，以种植业、养殖业为主，辅之以加工业，通过立体经营的种植业、链式循环的养殖业和技术密集的加工业，进行综合发展，多次增值利用，地形成一个无废弃物的循环式结构。该模式的特点是以庭院经济为主，把居

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住环境和生产环境有机结合起来，充分利用每一寸土地资源和太阳辐射能源，并运用现代的技术手段经营管理生产，以获得经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。该模式又可分为庭院花果立体种植模式；以蔬菜为主的庭院立体种植模式；以果树为主的庭院立体种植模式；以食用菌为主的庭院立体种植模式；以畜禽为主的立体养殖模式；庭院水体立体混养模式；以葡萄为主的庭院立体种养模式；庭院种、养、加立体配置模式等。 休闲观光型生产模式：以乡村自然与人文资源为依托，以精致农业产业经营为基础，一、二、三产业相融合的新型产业。休闲观光农业是“绿色朝阳产业”，在生产农艺上，注重现代高科技和传统的精耕细作相结合，并按照绿色标准规范生产过程；在模式

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上注重根据不同物种的特点，布局结构合理、内涵丰富、环境优美的立体结构。休闲观光农业拓展了农业功能，使农业的食物营养功能、工业原料功能、促进农民增收和扩大农民就业等功能，进一步向生态保障功能、观光旅游和文化传承的功能延伸。 6.合作模式设计：

“公司+农户”模式：引进农业开发公司，根据农业产业规划要求，委托当地农民种植农业作物，农业开发公司提供资金、技术等支持并且包销农业产品。这种模式使零星的小农生产变成有组织的企业化生产，实现农村的劳动力、土地、资金、生产资料等资源的合理配置，提高农村的生产力。

公司与农户的合作中，必须坚持三个基本原则：一是精诚合作；二是风险共担；三是利益共享。

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而其中精诚合作更是公司与农户的合作基础，是以相互了解为前提，相互信任，不投机取巧的合作。只有这样，公司对农户才能更好的管理，从而使农户获得更大的利润。

“公司+农户+市场”模式：大力培育农业产业化龙头企业，借助农村土地流转，租赁农民土地，再聘请农民参与农业生产，探索建立“公司+农户+市场”的利益联结机制，促进企业和农户的“双赢”。

6. 3 农用地股份合作模式：在充分尊重农愿，保护农民合法权益的基础上，运用市场机制，创新农用地规模经营机制。采取农村土地使用权入股，参与龙头企业、业主从事规模经营；成立农业股份公司、实行“村企合一”管理，实现农民“持股分红”，采取租赁、托管等方式，由业主对

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土地进行连片打造，整体包装出租，发展高效农业和精致农业。土地入股，可提高农民积极性，并可使农民土地与社会资源合作形成利益共同体和运行机制。 第五章 土地利用规划 1.土地利用规划原则

保护优先原则：认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持以内涵挖潜为主，优化土地利用结构和布局，适度开发利用后备土地资源，控制建设用地，保护耕地，提高土地的综合效益。 土地必须优先满足农业和生物多样性繁衍、生态系统功能保护的需要，把农业生产力最高的土地用于农业，把农业生产力和生物多样性最低的土地用于非农项目开发，可以使同样面积的土地占用对自然生态系统和农业的冲击

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最低。

融合性原则：开发利用的土地必须通过生态化途径融入自然生态系统，与生物圈的整体性相协同，而不是相抵触。发展多样化种植实现农田生态系统的自平衡，使农田系统转换成低投入、高产出、自平衡的准自然生态系统。

调节性原则：规划区内绝大多数为农耕用地，要节约、集约用地，保护耕地，以不影响当地居民社会生产为原则，避免铺张浪费，避免建设性破坏和破坏性建设。要因地制宜的合理调整土地利用，发展符合农业产业园特征的土地利用方式与结构。 因地制宜原则：结合规划区土地规模、地形地貌等现状，合理进行功能分区，注重各类生产生活设施的综合协调。把富延溪流域国家绿色农业产业园区规划为

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人与自然和谐的整体。 2.用地性质分析：富延溪流域绿色农业产业园产业基地在开发过程中基本不改变原用地性质。产业园管理服务中心、农业科技推广服务中心、农副产品加工与物流中心布局于非农保地地块上，通过征用土地取得土地使用权。 3.用地规模规划：本规划将富延溪流域绿色农业产业园用地分为以下几类：农业用地、道路与广场用地、景观与绿化用地、产业发展配套服务设施临时用地。 规划建设用地：包括产业园管理服务中心、农业科技推广服务中心、农副产品加工与物流中心及园艺场等。该类用地规划面积

场用地面积达到 亩，占规划区土地总面积的 %。

景观绿化用地：现代绿色农业产业园8个分区需要进行景观设计，对旱地及滨水进行景观处理，设置一些与环境相适应的节点，同时增加绿化面积，规划后景观用地面积为 亩，占规划区土地总面积的%。

产业发展配套服务设施临时用地：各产业基地需要临时建设管理房、水电配套设施等，规划用地面积 （ 亩），占规划区土地总面积 ％。

4.土地利用主要经济技术指标

为 亩，占到规划区土地总面积分区名称 用地规模（亩） 的 %。

农业科技推广服务中绿 道路与广场用地：为了产业园心 色 更好发展，需要适当加大道路与农 管理服务、农产品加 354 广场用地比例，规划后道路与广-49

用地比例（%） - 好好学习，天天向上

业 产 业 园 工与物流中心 乡村发展预留用地 甜茶种植基地 食用菌基地 无公害蔬菜基地 花卉苗木基地 淡水养殖基地 优质林果基地 观赏药材种植基地 珍稀树种育苗基地 园艺场 仿野生灵芝基地 农业观光接待基地 01 02 263 03 04 05 223 268 规划建设用地 景观绿化用地 配套服务设施 产业基地 其 他 6. 土地征用：本规划区内产业园 管理服务中心、农业科技推广服 务中心、农副产品加工与物流中 心需要征用非农田保护区土地进 行建设，各产业基地用地向农民 租赁土地或合作开发，不改变农 耕地用途。 基础设施规划 第六章1．道路交通规划： 合计 此外有机茶叶基地占地1000亩

5.规划用地平衡表

富延溪流域绿色农业产业园路网规划要求在满足技术规范的前提下，充分结合现状和自然地形，序名 称 号 00 总规划用地 面 积（亩） 比 例以便于规划实施。规划用地地形 5916 起伏较小，用地坡度较小，车行100% 道和步行道规划在方便园区生产-50

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的情况下合理进行交通组织，但对交通集散空间要进行合理布局。

对外交通：规划区富溪村、白溪口村、延溪村、姜后村原有水泥路连接富溪到沙洋的公路，路面宽6米，道路偏小，农业产业园规划实施后，不仅有生产生活资料运输，还会增加农产品物流服务和休闲观光农业的全面开发，预估富延溪流域的年客流量将达到20万人次以上，原有一条公路是无法满足产业园区生产、生活、物流、旅游的综合功能需要。富溪镇随着焦坑岭隧道贯通与沙洋高新科技园区相连，对外交通将会形成闭合回环线。

停车场：延溪村和姜后村之间的物流区和农产品加工区停车场规划面积10亩，可停放300辆货车的规模，分进出两门，便于管理。地面铺设空心砖，场边种植藤蔓

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植物或不落叶常青树遮阳。富溪村富溪边规划30亩的休闲旅游接待停车场。

内部道路：产业园中各产业基地规划宽5米柏油路互相连接。基地内部道路路网布置应分割区域，以车行道、步行道为依托形成环状的道路布局，形成自由式路网格局。

园区内富延溪两岸设计游览步道，采用毛石块铺设，平坦地段可以种植草皮形成柔软的草步道。步道两边种植篱笆草和爬藤类植物。 2.服务设施规划

信息咨询中心：富延溪流域绿色农业产业园管理服务中心设置一个信息咨询中心，具备推介、宣传、网络、通讯、展示、人工接待和自导解说等多种服务和功能。

餐饮接待规划

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◎ 农家餐饮：对规划区内村居环境较好的农家进行必要的装修调整，环境布局突出乡村特色，根据时令变化推出春夏秋冬四季代表菜，并充分利用乡村果蔬、花卉等自然，举办各类美食节、厨艺比拼大赛，通过节事活动打响富延溪流域休闲农业品牌。规划设计休闲渔村，开发淡水鱼特色餐饮。

◎乡村酒吧茶肆：休闲茶楼规划建于富延溪沿岸各点以及花卉苗木基地，围绕鱼塘水系建设木屋回廊。

休闲娱乐设施规划：常规的棋牌、垂钓、台球、茶艺、卡拉OK、乡村迷你高尔夫练习场、网球场、农园迷宫等，娱乐活动要以增强游客的参与体验、提升文化内涵为主。通过联合当地居民，鼓励群众性表演娱乐活动，如乡村民俗节日（元宵节、妇女节）、各类

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乡间大赛（摄影、笔会、剪纸、花灯、对歌）等，推动节事活动多样化发展。开办支书讲坛，文化庙会，举办乡村旅游节庆活动和各种文化展示活动。 农业生产服务设施规划：建立农资仓库，供应农业产业园需要的绿色农药、有机化肥及其他生资；建立农产品贸易服务中心；在各产业基地中心建设蓄水设施。

3.竖向工程规划 竖向规划原则

◎ 经济、实用、安全、美观，综合考虑地形地质条件，建筑物的功能、基础埋深等因素，满足各项用地的使用要求。

◎ 建筑物设计应尽量结合自然地形，合理地组织好规划用地的土石方工程，尽可能做到填挖大致平衡。

◎ 考虑建筑群体空间景观设计

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的要求，注意富延溪流域农业产业园环境主体空间的美观。 竖向规划主要思路

◎ 规划区内建筑物室内设计标高比室外地平标高高40—90㎝。 ◎ 室外地坪设计纵坡不小于%。 ◎ 规划区内设计地形和坡度适合污水、雨水的排水组织和坡度要求，避免出现凹地。 ◎保留农业产业园区范围内的制高点、俯瞰点和有明显特征的地形、地物，保持和维护绿化、生态系统的完整性，保护有价值的自然风景和有历史文化意义的地点、区段和设施。

◎ 保护和强化产业园区有特色的、自然和规划的边界线，构筑美好的天际轮廓线。

◎ 道路规划应按经济技术指标的要求，步行系统应考虑无障碍交通的要求。

◎ 产业园内的平场基本上依据

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原地形进行处理，对场地局部作填挖，尽可能减少土方量的发生。场内建筑物基础、道路、管沟等开挖的土方量全部用于平场填方所用。

◎ 作分台处理时，挡土墙、护坡的尺度和线型应与环境协调；有条件时宜少采用挡土墙，将挡土墙、护坡、踏步和梯道等室外设施与建筑作为一个有机整体进行规划，其形式和尺度宜有韵律感；公共活动区内挡土墙高于1.5m、生活生产区内挡土墙高于2m时，宜作艺术处理或以绿化遮蔽。 4.管线工程规划

给水规划：满足农业产业园区生产及工作人员工作和生活的用水需求，建设安全、可靠、卫生的给水管网。 4.1.1用水量预测：

◎总体用水量：按总体规划中，富延溪流域绿色农业产业园区用

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地5495亩（366公顷）计算，平均用水量定额30立方米/公顷·天，常规用水量 10980立方米/天。

◎未预见用水量和管网漏损量按上述各项之和的20%计。 ◎最大用水量确定：13176立方米/天。

4.1.2 水源：根据规划区地形地貌和空间分布特点，规划采用分区分散供水方式供水。该规划区用水由富延溪流域溪水供给。设计分区水塔，借助电力抽水，通过管网输送供水给各区域产业基地。

4.1.3 管网布置：规划利用富延溪水域引入高位水池，经消毒、沉淀、过滤等净化处理后供给各用水点。在富溪、白溪口、延溪、姜后村四个位置各建一座水塔，水池容量不低于100立方米。经加压后出二根DN300mm给水管

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引入各基地。配水干管形成树枝状，为保证消防用水，室外配水管管径不小于DN100，并保证各个生活设施都有配水管接入。供水工艺流程采用自然水体—过滤池一高水位池一用水点。 4.1.4 管材：室外给水管采用HDPE给水管，热熔连接，室内给水管采用三型聚丙烯（PP—R）管，热熔连接。给水规划保证满足农业生产或加工企业、居民的生活用水和消防用水。根据《建筑防火设计规范》GBJI6－87室外消防用水20L/S，室内消防用水15L/S，火灾延续时间2小时，设置室外消火栓，消火栓口径为dl00，布置间距为120m。 排水工程规划

4.2.1 排水：采用雨、污水分流制。

4.2.2 雨水：规划区内建筑密集区内雨水由雨水管收集后就近排入

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水沟或小溪。道路雨水由道路单侧雨水沟收集排放。道路下最小管径D300mm，管材为钢筋砼圆管。

4.2.3 污水处理：本规划区考虑污水处理回用。居民聚集点和旅游服务点埋设污水管，在规划区下游姜后村建一个小型污水处理厂，采用污水生态处理设备，收集污水集中处理达标后回收用于公建冲洗用水、绿化用水、农田灌溉。污水处理总规模2958m3/d。

◎管网布置：本区污水根据地形就近收集排入污水处理设施，管材采用钢筋砼圆管，最小管径D300mm。

◎ 处理工艺如下：生活污水——格栅-——沉淀池(三圾)——无动力污水处理——农田或天然水体。部分不具备污水集中处理的公厕等，采用人力外运等方式处

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理，禁止未经处理的污水直接排入园区水体。其处理工艺如下：生活污水一格栅——化粪池(生态公厕)一－人力外运――无动力污水处理——农田或天然水体。

◎污水排放标准：处理后的废水排入地面水系，水质应满足《地面水环境质量标准》（GB3838-88）和《污水综合排放标准》（GB78-96）中的有关规定。处理后的废水用于农田灌溉，水质应达到《污水灌溉农田水质标准》（GB5054-92）。 5.电力通讯规划

电力设施规划：规划电力设施网络应达到安全、可靠、经济、合理、适应性强的目标，电力规划应合理布局站点，完善供电网络。供电直接利用富溪镇地方电网的分区变电所供电。各产业基地室外配电箱采用放射方式向各建筑

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物配电箱供电，进户电源采用380/220伏三相四线制。电缆线路结合道路建设埋地敷设。同时，为了保证消防负荷及事故照明等应急电源的供电，规划配备相应功率的应急柴油机发电机组，作为停电时的备用电源。 弱电工程规划

5.2.1电话需求量预测：市话采用主线密度法预测，公建按1对线／200平方米（建筑面积），经测算该区共需100对线。 ●在各管理中心内安装固定电话约10门；

●通讯线路均为埋地敷设。 ● 旅游安全及田间防护管理等内部通讯，以移动电话通信为主。 5.2.2交接箱布置：根据市话预测容量，该区共20个交接箱，型号为JJX-600。

5.2.3 线路敷设：线路敷设采用地埋管道电缆，管道材料采用

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UPVC管，电缆采用全塑电缆，从区外电信线路引入1条主干电缆到该区，新建通讯电缆4.229km。

第七章 环境保护规划 1.环境现状描述：规划区域内气温较居中，四季分明，植物繁茂，气候宜人，特别适合高效农业和精致农业产业发展。但是，随着经济活动的增强，客流量增加，也对水源、空气造成一定的污染。 面源污染：面源污染主要是化肥、农药污染等。由于当地目前农作物种植面积较大，相应地化肥农药量也较多，使土壤中的农药残留量较高，经雨水冲刷和淋溶，随地表流进入河体，仍然对水源造成一定程度的污染。 废气：富延溪流域村民居住区大多使用天然气，部分采烧林木枝丫，属于清洁能源，各种污染物

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排放量较小，对周围空气环境影响较小。车辆不多，汽车尾气对环境空气质量不会产生显著影响。

废水：规划区内生活污水经村庄的化粪池12～24小时沉淀后，水质能满足GB78-1996《污水综合排放标准》（三级）要求，可直接排放进入下游河道及农田，可以做到达标排放，对外环境影响轻微。

固体废物：规划区尚无垃圾无害化卫生填埋场，生活垃圾主要通过焚烧处理。

噪声：规划区内生产配套工程设备噪声不会对区域声环境产生显著不利影响。由公路噪声预测模式预测可知，叠加后噪声仍可满足GB3096－93《城市区域环境噪声标准》4类标准要求。 2.水土保持规划：建立完善的水土保持监督管理体系和水土保持

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监测网络，防止水土流失。加强开发建设项目的水土流失监管，所有对水土保持影响较大的项目如道路工程及其它大型基建工程均应编制水土保持方案，并经审查后严格实施；重视生态环境安全建设，防止出现大面积水土流失。

3.水资源保护与利用：加强园区上游水库、河道的保护，保证饮用水安全，加大水污染防治力度，满足经济社会发展对水质的要求；加强地表水供水能力和自净能力建设，提高地表水资源保障能力；严格控制地下水开发利用，防止环境地质灾害发生。 饮用水源地保护：减少人为造成的污染，对水源地保护区内的农业生产加强监督，严禁使用高毒、高残留农药，鼓励发展有机农业。地下水资源保护：地下水资源以保护为主，开发，保护生态

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环境；在保护的前提下适当开发利用，强化管理，计划开采，优质优用。

地表水供给能力和自净能力建设：新建、改建一系列水闸和泵站，提高排灌标准。对规划区主要渠道进行整治，提高渠道输水能力，使水体活化。对主要排灌河道有计划地进行清淤、疏拓、砌石护岸及绿化。

水资源节约利用：结合水污染防治，大力开展水资源循环利用，提高水资源回用率。 4.运营期污染防治措施 废水治理：农村生活污水因地制宜处置，有条件的集中处理，接

经管网进入拟建的污水处理池。远期大部分污水经生化＋消毒深度处理后可以达到再生水标准，深度处理工艺选择可行。 噪声治理：设计选用低噪声设备，采取消声、隔声、减震等措施。并设置防护绿地、公共绿地等以减少噪声。

固体废物处置：生活垃圾、污水处理站污泥由产业园区专设部门统一清运、采用垃圾屋形式分类收集，每天收集后集中运往垃圾处理厂。实现垃圾分类收集、废品回收，对垃圾进行源头减量和资源回收利用。 环境保护规划要求

入截污管网并根据地势、环境条保护内容 规 划 要 求 件不同采用分散处理、综合利用，绿色农业区内的大气质量要定期监测、达到一类地区标自然环境 削减排放量。产业园区产生的生及时控制排除工业污染源；加快污水处理设施建设，加保护规划 活污水，一般经化粪池沉淀、隔土保持、育林绿化；建设绿色隔离带，降低噪音污染。油池处理后，即可满足《污水综生态环境 完善园区内溪流两岸风景林建设，植物造景；推广建设合排放标准》（三级）要求，建设规划 然后农业、生态农业、景观农业及经济林果。 -58

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田间湿地的景观概念进行打造，将产业园建成文明卫生园区，在标志牌、门票、包装袋设计设置亲水空间、滨水栈道、休息等方面加强环保宣传教育，在客户聚集地、餐饮点及时回收环境 降解垃圾。 5.景观系统规划

从富延溪流域两岸进行景观风貌控制和整治，乡村农家成为绿色农业产业园区前的景观缓冲带。

外围环境的保护与协调：对缓冲带景观与农业产业园内部景观、之间的关系进行协调；保护产业园区四周环境优美的田园风光，保护山体景观的完整，保护水资源，实现整个区域的协调发展，同时有利于协调与之间关于富延溪流域产业集群发展规划之间的关系。

景观水景的营造：第一是对于产业园区内的叠水、水雾处理等；第二对规划区内滨水景观进行重点设计，形成水系景观与滨水休闲娱乐结合的景致；园区入口以

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亭、水车、磨房等，为游客提供亲近大自然的自然空间；引入的小溪流曲折环绕，打破传统布局规整统一，创造多样化的视觉空间，在溪流上架设小桥，溪边铺设古朴的青石板台阶等，溪流成为古朴、典雅、浪漫的乡村街区的机理，将整个产业园区紧密联系起来；水体主要为叠泉式的水潭，水流缓慢流动，有的清澈见底，有的五彩缤纷，有的烟雾缭绕，成为特色水景的核心，创造与自然交融的景观感受。 乡村旅游接待点景观营造：引入明清建筑元素与现代人性化的设计手法构建后现代的乡村文化小街；通过白墙黑瓦、墙面线条图案处理等具有代表性的景观元素，结合民间可收集到的古色古香的建筑素材，修建乡村酒吧、

规划 - 好好学习，天天向上

茶肆、客栈等，形成文化包装与文化演变包容的文化氛围；通过泉水、溪水、井水等元素突出水景元素。

山体景观：重点设计富延溪流域文化主题公园的主要节点，步行道路掩映在绿树之中，裸露的岩石千奇百怪，具有较好的视觉效果，但必须在绿中点缀一些其他颜色，种植四季花卉，规划杜鹃花园、桃花园、梨花园、梅花园、红枫园等，形成多样化的景观体系。

设施景观化：产业园区内的各项设施建设均按照休闲度假旅游区主题风格的思路,景观细部处理符合自然、生态的风格，设施建筑的材料以采用当地的乡土材料为主，以使景观设施与自然的一致性。

◎垃圾箱：按照环保要求设置垃圾箱，步道每200m设置一处，

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主干道每400m设置一处，造型要与环境相协调。

◎指示说明牌：根据各产业园区的建筑特色和功能进行设计，给人自然又充满新奇的感觉，设计高度为1.5m—1.8m。

◎路灯照明：富延溪两岸以简洁化、人性化为设计原则，采用地灯、壁灯相结合的方式，可与路标或垃圾箱结合起来设计。 ◎旅游公厕：公厕是衡量一个地区文明的尺度，在客人较集中的地方应建设水冲或环保型旅游公共厕所，并有专人负责，保持卫生整洁，排污和垃圾处理应达标，厕所外观应有乡村特色。产业园根据地形、人流量确定公厕的建筑体量，建筑设计简洁、生态、景观化。公厕与接待能力相适应，与周边环境相协调；男女厕所分开设置，厕位各不少于3个，冲洗设备齐全完好；有残疾人专用

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的厕位；具备辅助设施：手纸、手纸框、挂衣钩、洗手池（配备洗涤品）、烘手器、镜台；每个公厕建筑面积控制在40—60㎡之间，部分区域公厕可与产业园区其他建筑结合起来进行设计。 6.绿化工程规划

绿化设计原则：手法上力求重总体、色彩成片、树成景的绿色景观。在植物的配置上，点缀不同季相的花灌木，以形成庄重、开阔、空透的景观效果。植物配置上，多采用乡土树种和优良观赏树种，提高景观规划效果和特色，突出具有代表性的高大植物景观，乔灌木花卉的高低错落、层次丰富，改变相对单调的景观特征，重视植物栽植和培育。重视周围田园的景观背景作用。 ◎满足各个产业基地绿地性质和功能要求：以生态植物为主，故植物配置上以乡土树种为主，景

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观树种为辅。根据不同的功能和不同树种习性，配植花乔木、开花灌木、地被植物类。 ◎与各个产业基地总体布局相一致，与环境相协调：在植物配置上运用植物的自然姿态进行自然式造景，乔木、灌木、草本植物缓慢过渡，相应间又要形成对比，以利休闲观赏。

◎ 因地制宜选择植物种类：根据当地的气候及地理条件，在符合其生态特性的前提下，以乡土树种为主，采用自然、不规则的种植手法，使各个环境既能突出主题又各具特色，各个园区各不相同。

◎以合理密度配植：植物的密度大小直接影响绿化景观和环境功能的发挥，采用乡土树种与景观树种、常绿树与落叶树、乔木与灌木、观叶树与观花树相互搭配，在满足植物生态条件下创造复层

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绿化。

◎注重季相变化和色、香、形的统一对比：做到地面、坡面组合成立体绿色世界，让游人感受到赏心悦目的大自然乐趣。 绿化配置 产业园绿化配置表 功能区划 植 物 配 置 园区主入口 彩片区，形成视觉冲击

桃、脐橙、甜柿等可采摘的果树 7.村庄整治规划 整治原则：

◎同存共居原则：一方面让客商在绿色农业产业园享受休闲娱乐的同时，能享受大自然的美；另以桃花、油菜花、迎春花、一方面，使自然功能和可持续利棕榈树等营造整齐的色用得到重点体现，达到人与环境、

人与自然的共生，邻里之间的和小型花卉：梅、兰、竹、谐。

管理中心 菊，福桔、小盆景、景观◎场地吻合原则：尊重场地性质，

小品 倾听场所声音，使得场所活动既月季、木兰、桃花、兰花、服务于人，又与自然环境之间关物流中心 茉莉、盆景等为主的观赏系最融洽。

性植物 ◎自然生长原则：无论是自然生各种花卉树种盆景，集观态还是人文生态，都应在发展中科研中心 赏、实践、采摘、科普、保持一种平衡，既不因人的生态娱乐等一体 而破坏自然生态，也不因自然生乡村旅游翠竹、云杉、榕树、杜鹃、态而阻止人的生态发展，达到自接待中心 毛竹等高大树种，水蜜然生长。

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整治内容：对规划区村居地块进行控制性规划，新建建筑要按照规划建设；对已经建设的建筑，根据其自身特点，进行风貌整治；对破烂不堪无法进行整治的建筑，予以拆除。村中现有居民生活道路贯通，对现有道路进行整治，种植花草苗木进行绿化，将两边的民居进行改造，经过统一打造后形成乡村旅游接待服务区，规划区内坟墓应全部外迁。 ◎建筑风貌规划：用于乡村的民居必须有“乡”味，要一律保持乡土聚落建筑特征，乡村民居保持木石片瓦特色。已建成的现代建筑或欧式建筑，不再扩建或发展，与乡村景观严重不和谐的进行拆除和外观改造。新增建筑建议以两层为主，特殊区域需建到三层建议核报相关部门审批。 乡村民居以木石片瓦为最大特色，应予以保持和保护，禁止欧

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式建筑和城市化建筑，禁止使用马赛克、白瓷砖、琉璃瓦等城市化材质进行外观装饰。 ◎ 庭院规划：接待庭院应保持乡土聚落特征，庭院种植乡村花卉、棚架绿植或其它乡村树木，保持乡村生态本色；庭院围墙采用木篱、竹篱、荆条或花椒树及葛针、酸枣树等构成的生态绿篱，或者以石砌、砖砌。禁止使用水泥、瓷砖等城市化建筑材料；庭院应注意卫生，避免乱放和脏乱差现象。院内硬化采用当地片石、卵石等生态材料，禁止水泥铺装。院内树木或棚架下桌、椅、凳一律采取木质或石质等原生态材料制作，与乡土聚落保持和谐。 ◎标识系统规划：所有乡村旅游接待户，需在大门口悬挂标牌，标牌由产业园区管理机构统一制作，一律采用木质；乡村指向牌、说明牌一律采用石 、木、铁等自

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然材质，应精心设计、认真制作、严格管理，确保与国际管理接轨；村门，既有装饰作用，又有宣传和强化形象作用，景门以木、石等自然材质制作，禁用仿木、仿树、水泥、不锈钢等材质，造成低档次垃圾景观；自沙洋进入富溪镇两边山体为景观走廊，应保持良好的景观质量，以保持客人的完美感知质量。景观走廊两侧禁止不良景观，个别不能改动的不良景观，以树木、绿篱等进行遮挡。

◎环境建设：包括以产业园区景观节点为核心的视野范围，应保持此范围内的环境优美，包括电视接收器（俗称大锅）、外挂空调等影响环境的物品采取统一处理或遮盖隐蔽的方法，避免视觉污染。停车场可采用生态材料建设，规模应与接待能力相匹配。停车场周边及场内进行乡土特色绿

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化。

◎新村民居建设导向：充分考虑到游客对乡土聚落的期盼和回归田园的心理诉求，应营造真正的乡村、诗意的田园栖居，一定要“土”，“土得亲切”、“土得有味”，避免模仿城市，制造“豪华垃圾”。乡村景观和庭院景观有机结合，使之成为和谐优美的乡村田园景观院墙，院内采用生态绿篱，或自然材质。 注重生态环境建设和庭院绿化，强化田园特色。 8.环卫设施规划

旅游公厕：产业园区内布置6个的旅游公厕，分别位于农产品加工与物流中心、富溪村富溪边大型停车场、乡村旅游接待服务中心、车头休闲渔村及富延溪两岸，其建筑风格应与周边的环境氛围相协调，式公共厕所与周围建筑物的距离不应小于5米，周围宜设置绿化带，公厕

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应采用环保型的生态厕所，其它主要接待设施建筑配有适应其需求的卫生间。

旅游公厕的粪便严禁直接排入雨水管道、河道或水沟内，公厕粪便收集后进行三格化粪池或脱水

类垃圾收集容器。固体废物的分类处理后填埋。通往环境卫生设施的通道宽度不宜小于5米。 9.防灾工程规划

富延溪流域绿色农业产业园防灾工程规划要求

规 划 要 求 统筹安排、分级实施，震抗震工平结合，成立有效组织和程规划 临时防震指挥部。 预防为主，防消结合。健全防火体系，完善监测瞭望系统、通讯调度系统、消防工火源管理系统、山火扑救程规划 系统、组织指挥系统，实行防火责任制，建立自动报警系统。 根据产业园区内自然地理站处理，应设置贮粪池及粪便转规划内运站。其它区域的粪便直接经三容 格化粪池或脱水站处理后，排入规划区域污水管道系统，集中在污水处理厂进行处理后排放。 垃圾处理：按照环保要求设置垃圾箱，步道每200m设置一处，主干道每400m设置一处，造型要与环境相协调。在产业园区内共布置8个垃圾收集点，位置在八个产业基地附近，垃圾由环卫工人按日进行清理集中收集后运往垃圾填埋处处理。垃圾收集点宜采用垃圾屋和垃圾收集容器放防洪规条件、基础设施和服务设置点等形式，并按三类（不可回划 收、可回收、有毒有害）设置分-65

施的需要，建立结合封山植树、水土保持等措施以 - 好好学习，天天向上

及防洪非工程措施的综合发生后或地震后，通过有效的组防洪体系。 织，按规定的路线将人员安排到产业园区以发展高效农业指定的相对安全地段，以避免地和精致农业为主，在引进震时可能出现的人员伤亡和恐慌种苗时考虑与原生态的融心理。遇到紧急情况，建立临时防病虫合生长，多做病虫害防治。防震指挥部，指挥部和下设的疏害规划 在产业园区建设中，对采散小组负责抗震指挥工作。主要购的原材料和种苗必须加任务是按规划的疏散路线，有效强检测力度，以防引进新组织疏散，分配救灾物资，做好的病虫病。 居民生活安排等各项工作。

定期巡视各产业基地公共 消防工程规划：预防为主，防设施；每天配备专门人员消结合。健全防火体系，完善监巡视区内主要道路；设立测瞭望系统、通讯调度系统、林紧急救护机构；在地势危火阻隔系统、火源管理系统、林安全保险地段和滨水区域设立警火扑救系统、组织指挥系统，达障 消防机具化、示牌；在宣传册中介绍安到防火队伍专业化、全常识、常见疾病医治常管理规范化，强化责任制与宣传识；定期组织园区内工作教育。具体为：重视消防安全通人员学习防灾知识，提高道的规划并保证畅通；实行防火防灾意识。 抗震工程规划：统筹安排、分级实施，震平结合。在临震预报

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责任制，全员防火；在园区宣传册中介绍防火常识；利用瞭望塔在防火期进行全天候观察；防火

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期严禁任何形式的用火，并控制吸烟行为，设置专门的吸烟点；配备普通望远镜，负责园区火情监测；设一定数量的灭火器。产业园区内一些大型建筑和休闲活动开展区域应设置消防设施，配备消防栓，形成消防系统。建立自动报警系统。

防洪规划：富延溪流域上游为环大佑山山系，山体纵深，山势陡峭，沟壑众多，雷雨季节，容易爆发山洪。为避免洪水袭击，园区内河道应确保畅通，河岸护坡应用块石水泥加固，防止山洪冲击园区内设施。应设有防洪躲避地带，制定防洪应急预案。

第三部分 发展保障研究 第一章 运营管理措施研究 1.实施主导下的发展策略：在主导下打破条块分割、各

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自为政、互不协调的管理机制，建立顺应市场经济发展要求，产业间能实行“零距离”资源整合的强有力协调管理机构，主持产业园招商引资、开发建设监理、协调指导和运营管理。 园区基础设施建设按照规划设计的内容，通过社会招投标形式委托相关企业投资建设，可以采用BOT或BT方式运作。产业基地通过招商引资，引进海峡两岸大学生进园创业，发展高效农业，并与农业科研机构及农民合作发展精致农业，并进行集约经营，实现企业化管理和市场化运作。

2.建立多元化的投资体系，用鼓励投入：加大投入是实现由资源优势向产业优势转化的关键。首先要加大对农业产业园的引导性投入。其次是多渠道引进资金，采用引导、社会

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参与、多元投入、市场运作的方式，走出一条利用民资、民力、民智来发展绿色农业产业的路子。

在开发投入方面，对开发项目进行精心包装，采取“以投入为引导，以招商引资为主体”的原则。即以部分投资作为引导性投入，显示对农业产业园开发的重视和鼓励，借以引导企业或个人向农业产业园的投资注意力。开发管理方面，在搞好规划，健全管理措施的基础上，采取“抓大放小”策略，对大的农业开发项目、重点项目，要在规划的基础上，直接主持项目的论证和设计评审，参与项目筹备和项目开发过程，给予倾斜扶持。

农业产业园内的基础性和公益性项目以投资为主，生产性和经营性项目以社会投资为主。通

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过多渠道、多形式的招商引资，广泛吸引民间资本、外国资本、龙头企业、专业大户进驻农业产业园，创办规模化、集约化的生产加工基地，形成“引导、社会参与、企业投入”的多元化投资机制，建立“搭台、企业唱戏”的市场化运作模式，使企业、专业大户成为农业产业园的经营主体，增强农业产业园的生命力。

3.扶持龙头企业，促进产、加、销一体化：对参与农业产业基地建设的企业，享受沙洋制定的扶持农业产业发展的优惠，对农业加工企业配套注入一定资金，解决项目贷款，同时享受税收上的优惠，鼓励承包经营。在基地建设上，“采取龙头企业建基地、基地带农户”模式进行生产经营管理。在项目建设投产后由受益农户在5年内分年度偿还

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国家投入，这样有利于增强“投资者、管理者、受益者”的责任意识，从而更好地促进产业发展。 4.生产模式创新：实行土地集约化、产销一体化与生产标准化，按照“公司+基地+农户”的模式，辐射带动农民致富。在管理机制上，建立农业园区的财税。同时，强化服务意识，不断提高服务质量和工作效率，建立考核评价、管理使用和激励保障措施，注重多层次管理机制。在投入机制上，实现投资主体多元化投入机制，完善招商引资平台建设，在一方面争取上级部门增加投入的同时，建立多渠道、多层次的投融资机制，如股田制等，吸引更多企业、金融机构和社会各方面力量参与投资，形成以企业为主体的多元化投入灵活机制。

5.强化园区招商，为园区企业高

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质量自主增长增加能量：营造优越环境，扩大招商引资。一是盘活土地资源，突破用地瓶颈。对闲置二年以上的土地一律依法收回；对改变用地用途擅自转让，甚至与别人假合作真转让的要依法收回；优先保障大企业、大项目的用地。二是突出企业招商，以商招商。联系鼓励发展好的企业以商招商，达到引进一个，成功一个，带来一串的良好效果。三是创优服务质量。园区实行封闭式管理，管理中心为企业直接服务，对园区企业实行统一管理，各部门对企业的各项要求，收费管理不得直接进入园区企业检查、罚款，必须先与园区衔接，让企业安心生产。四是突出集约开发。坚持以投资额定用地量，算清投入产出帐，杜绝无项目圈地，小项目大圈地，圈而不用等圈地炒地行为。招商时明确权利

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和义务，明确规定投资强度，利税预期，建成投产时间等，进一步明确园区各行业领域的产出规模、技术要求、环保标准等具体的准入条件，并在招商引资工作中遵循。五是突出引资、引企与引智的有机结合。引进园区发展的急需高科技、实用型人才。聘请知名专家顾问，为园区服务；制定优惠，大力引进园区建设急需的各类专业人才，尤其是懂管理、善经营、熟技术的复合型人才；进一步加强与高等院校、科研院所的联系，形成产、学、研相结合的发展路子。 6.完善园区基础设施 ：重点搞好园区内土地整理，水电设施、农产品加工与物流区、农业科技推广服务中心，两条主干道以及园区各产业基地区间次干道的水泥硬化、污水处理厂等基础工程建

设及其配套设施工程完善工作。 -70

7.突出重点引导产业聚集发展：重点发展粮油产品精深加工、果蔬加工、禽畜产品加工。运用农产品保鲜、农副产品的加工及其相关配套技术，大力开发具有本地传统特色、地域优势、文化内涵、高附加值的加工产品，实现农产品增值增效，逐步把农产品加工业发展成为园区经济的支柱产业。

严格推行无公害食品、绿色食品国家标准：对绿色农业项目示范区基地建设实行系统管理，全程式服务，按照高标准、高起点、高效益的原则，严格按照标准生产，实行技物配套，服务全过程。化肥、化学农药等农业投入品实行准入制度，保证产品质量安全。加强对基地农户标准化生产技术培训，利用项目引导，利用市场拉动，利用科技知识武装基地农

户，使之转变观念，提高技能，

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适应特色产业的发展需要。 8.打造园区品牌，塑造绿色农业示范区形象：产业园区企业的品牌要体现农业园高科技、绿色生态和无公害特征，最大限度地创造强势品牌，努力打造国内著名商标1个以上，省市知名品牌3个以上，鼓励园区企业打造自身品牌，并对成功品牌的企业给予奖励和税收上的优惠。使园区企业能在充满竞争的市场条件下获得长期根本性的利益，从而保证园区的强势经济增长极。 9.给予财政扶持：财政安排专项资金用于农业产业园建设，主要用于支持园区高标准改善农业基础设施和引进配备现代化的生产设施，以及推广标准化生产、建设农田林网等。

10.提供用地支持：充分满足农业产业园的生产建设用地，对于以提高农业综合生产能力为目的，

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在园区内配套建设一定标准的机耕路（桥）、灌溉设施、温室大棚、管理用房、仓储用房、工具房、变电房、水电泵房、工人宿舍，都视为农业生产建设用地，其中：园区内主干道路、桥梁的宽度一般控制在6米以内，一般机耕路、机耕桥的宽度控制在4米以内，都可以硬底化，所有工程费用由全额承担；排灌渠的建造标准报水利部门论证后确定，主、支排灌渠一般要求硬底化；温室大棚可采用钢架结构搭建，但不能破坏土壤耕作层；工具房、变电房、水电泵房控制在2层以内、7米以下，占地面积不超过100平方米；工人宿舍集中统一建造，人均建筑面积控制在10平方米以内，并按照每10亩配1人的标准核定用地总面积。农业生产生活配套设施的建筑风格要新颖独特，与园区的景观协调配合。园

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区内的生产生活配套用房应以临时建筑为主，可在产业园区管委会办理报备手续。其次，允许在农业产业园区内适当发展农产品加工流通业、农业旅游业，以进一步完善农业产业园的功能，提升农业综合效益。园区内的农产品深加工、农产品流通、旅游休闲等建设项目用地，须履行建设用地审批手续。园区内的永久性建筑必须按程序办理“一书两证”规划报建手续。除温室大棚、机耕路桥、排灌渠之外，园区内的所有建设用地（包括农业生产建设用地、经营性项目建设用地）必须控制在规划总面积的7%以内。

11.实施项目倾斜：凡是国家、省、市的农业投资项目，包括农业综合开发、农田基本水利建设、中低产田改造、农业机械化示范推广、信息化建设、标准化生产示

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范、无公害农产品和绿色食品基地建设、科技示范推广等项目，优先安排在农业产业园实施。通过积极引导和重点倾斜，实现重大项目进园、科技成果进园、科技人才进园，促进农业产业园的全面、协调、可持续发展。 第二章 招商策略研究

1.招商总体策略：制定系统的、科学的、操作性强的招商引资战略；制定招商管理系列制度，明确招商引资项目储备、项目管理、项目追踪服务等方面的工作机制。理顺招商，完善并适时修订、调整项目库，及时调整、充实招商队伍；通过培训，不断提高招商队伍素质；完善招商引资责任机制；加强招商项目跟踪服务，提高招商引资实效。 2.项目资源库建设：制定完整的农业产业园项目规划。对产业发展项目的可行性进行全面论证，

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组合成富延溪流域绿色农业产业园项目资源库。

3.营销：相关部门在推广产业园形象上占主导地位，制定保障投资者利益的有效措施和为投资者提供相关管理服务规范。制作完整的招商手册，提供可行性分析报告；借助传媒发布招商信息；通过个人社会关系和招商中介机构招商；通过参与各种类型的招商引资洽谈会、项目推介会等途径招商。同时组织具有足够分量和影响的形象推广活动，塑造富延溪流域农业产业园的品牌形象，举办节庆活动是宣传产业园形象的方法之一。到全省各高校和地区举办项目推介会，加强与高等院校或地区农业企业的交流与互动。 4.形象宣传：制定招商形象宣传战略规划和实施步骤；采取灵活的形式对投资市场的规模、投资

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方向、投资条件、投资行为、受众媒体选择、形象感知等进行调查；根据投资市场的地域分布、投资组合、感知媒体、投资渠道和形象感知偏好，选择适当的时间段、适当的地点、适当的媒体，针对适当的受众进行招商形象宣传和招商信息传播。积极参与各类招商引资洽谈会、承办相关的主题会议和活动、赞助有关社会公益性活动，变被动招商为主动招商。

5.树立样板工程：确定富延溪流域绿色农业产业园优先发展项目，配合投资商抓好项目论证、设计、建设、经营、管理工作，尽快树立农业产业园的样板工程。

6.营造投资环境：努力营造富延溪流域绿色农业产业园发展良好的投资环境。出台针对富延溪流域绿色农业产业园发展优惠的投

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资，营造良好的投资软环境。 制定优惠的投资。向县申请对进驻农业产业园区的开发投资商，在地方税上部分减免；对各项地方收费和手续费实行全免或部分减免。

制定措施保障、保护投资者的利益；创造良好的社会治安环境；对投资企业实行“一站式服务”，减少办手续的各项繁琐环节。 第三章 融资策略研究 1.基础设施投资估算： 道路建设：规划区内道路设施改造，产业基地连接道路5米宽度12公里，投资300万元。 水电配套：生产灌溉设施及电力设施改造，投资500万元。 产业园管理服务中心：建筑面积2000平方米，投资400万元。 农业科技推广服务中心：建筑面积3000平方米，投资600万元。

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农产品物流中心：建筑面积6000平方米，投资1200万元。 征地补偿及其他：1000万元。 说明：基础设施投资约4000万元，由富溪镇主导通过招商引资投入，投资商通过经营园区取得回报。各产业基地根据入驻业者根据总体规划，自行筹资建设。

2.资金筹措：建立和完善多元化的投融资渠道。经济是基础，为保证规划建设的顺利实施，除争取国家、省及市有关部门的大力支持外，必须要坚持改革思路、用市场化的手段，建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向绿色农业产业园区建设。支持农业项目申请银行信贷、设备租赁融资和国家专项资金，发行企业债券和上市融资。通过财政贴息补助、延长项目经营权期限等，鼓励不同经济

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成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等不同形式参与农业产业园区建设。 基础设施建设投资4000万元，可以采用BT模式运作。BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，即建设——移交，其含义是通过合同约定，将拟建的基础设施项目授予投资人，在规定的时间内由投资人按照要求承担工程的融资和建设，合同期满后按照合同的约定回购该项目。 富延溪流域绿色农业产业园的建设可由沙洋批准采用BT融资模式进行。BT项目以园区基础设施项目为主，包括道路、给水、排水、水处理、电力、电信、燃气、景观、土地整理等。

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第四章 科技与人才保障 1.构建新型农业科技服务体系 逐步构建以高等院校、科研院所为技术支撑和依托，国家农业服务推广机构为主导，农民农业合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。逐步形成农业科技服务体系队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技服务网络。

构建农业科技展示体系，搭建农业科技推广平台。以主导特色产业为依托，以优良品种、先进实用技术、生态高效模式组装集成和科技成果为支撑，以提高农业科技含量，促进传统农业的改造与升级为目标，整合农业项目资金，建成产业园、示范基地、

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示范农户的三级农业科技展示体系，三级展示体系既是课堂，又是实习基地，变分散的科技推广为集约的科技示范，做给农民看，带领农民干，让更多的农民通过身边的示范掌握并应用现代农业技术。

强化科技教育培训和信息服务，提高农民学科技、用科技的能力素质。充分利用整合一切培训资源，培养种养业技术人才，农产品营销人才、专业服务队员、农业创业人才为重点，提高他们的科技、法律、市场意识，生产技能和经营管理水平。

2.完善人才引进与培训机制：制定优惠，吸引和选聘优秀农业技术人才，以专家传带、委托高校培养、定期出外交流等方式，对引进的农业人才进行培训。 3.科技与人才保障措施：技术依托与人才保证农业产业园区成功

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的关键因素。农业产业园区面积大、农业产业项目多、建设标准高、需要专门的技术支持和人才培养。一要建立“专家定期指导与技术人员技术承包”相结合的制度。根据项目实际需要聘请、委托相关专业的专家在关键环节、关键问题上进行指导，培训专业人员及生产者、经营管理者，提出技术标准方案及技术规范、技术标准的落实，日常技术问题委托当地相关专业技术人员采取技术承包方式负责；二要为科教单位提供科研实验和教学实践的场所，采取优惠吸引专家以多种形式参与基地建设，形成“产学研”结合机制；三要加大对当地农民的技术培训力度，使其成为知识型的现代农业产业工人。此外，要抓住海西建设的机遇，加快培养与两岸农业产业对接相适应的农业人才结构，支持开展

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两岸在农业方面的校际合作、职业培训、资格考试和认证、职称评定、人才引进和人力资源开发等试点工作。健全人才体系，鼓励农业科技领域的人才到海峡西岸经济区富延溪流域绿色农业产业园创业。要加快农业的发展，就必须高度重视农业专业人才的培养和培训。沙洋可以委托有关高等学校设置与农业相关的专业，建立农业经营、管理人员和从业人员的上岗培训机制，以培养专业人才。要抓住大力支持海西建设的机遇，鼓励沿海与内地、闽台间农业人才和农业科技的交流， 通过举办农业交流、研讨、讲学、培训等多种形式，培养造就一大批熟悉农产品经营业务，具有综合管理能力的人员和农业专业技术人才。

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第五章 规划实施建议 1.依法管理：富延溪流域绿色农业产业园控制性详细规划经沙洋批准，应依法公布、实施，并广泛宣传规划和，动员社会力量人人参与规划建设。 2.科学实施：本次规划是在无地质详勘资料的情况下编制的，因此任何建设项目必须在进行地质详勘和环境影响评估后，依程序报批建设。

3.基础设施先行：本着以道路建设为主，先地下，后地上的原则，以道路、市政设施建设为先导。 4.创新农业开发项目，吸引投资主体：建议依托高效农业和精致农业产业，引入优质名贵农业品种，挖掘休闲农业特质，吸引更多投资主体。

5.与当地村民关系的建议：注意处理当地村民和农业产业园开发经营的利益共享、分配等问题，

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做好土地流转前期调研工作。

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