-----------------------工程 全过程跟踪审计机构选择
竞争性谈判文件
招 标 人： 招标代理：
二〇 年 月
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招标文件目录
第一部分 竞争性谈判邀请 ................................. 3 第二部分 竞争性谈判须知 ................................. 5 第三部分 第四部分 第五部分 —
谈判项目需求 .................................. 10 中标通知书 .................................... 13 竞标文件格式要求 .............................. 14
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第一部分 竞争性谈判邀请
： 一、采购项目名称：
项目名称： 二、采购项目简要说明：
项目地点： 资金来源： 采购范围： 工程规模： 。 三、投标人资质要求：
1、投标人必须具有法人资格；
2、竞标人需具备建设部颁发的甲级工程造价资质。
3、本项目组成员不应少于2人，其中：注册造价工程师1人、注册会计师1人，具有相关工作5年及以上工作经验。
4、2010年1月1日以来担任过1项工程造价1亿元以上的公路工程（或市政工程）全过程跟踪审计经验。
5、竞标人具有良好的信誉，近3年内没有因违法、违规执业受到有关监管部门处罚记录，没有出现重大审计质量问题和其他不良记录。
6、竞标人注册地应在 市，市外竞标人必须在 市设有分支机构（具备营业执照，税务登记证和社保资金缴费证明）。 四、报名及竞争性谈判文件发售时间、地点：
报名及竞争性谈判文件发售时间：2013年 月 日- 月 日，上午8:30-11:30下午14:30-17:30。
报名及竞争性谈判文件发售地点：
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竞争性谈判文件发售方式：现场出售。
竞争性谈判文件售价：竞争性谈判文件费0元/份。
报名须提交资料：携带企业法人授权委托书及被委托人身份证。 五、竞争性谈判响应文件接收信息
递交响应文件截止时间： 递交响应文件地点： 递交响应文件接收人： 六、本次采购联系事项：
采购人： 联系人： 电 话： 代理人： 联系人： 电 话：
采购单位：
代理机构：
年 月
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第二部分 竞争性谈判须知
一、 谈判费用
参与谈判的竞标人应承担其编制竞标文件与递交竞标文件所涉及的一切费用，不论谈判结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担该费用。
二、竞标人资格要求
1、投标人必须具有法人资格；（营业执照原件）
2、竞标人需具备建设部颁发的甲级工程造价资质。（资质证书原件）
3、本项目组成员不应少于2人，其中：注册造价工程师1人、注册会计师1人，具有相关工作5年及以上工作经验。（执业证书原件）
4、2010年1月1日以来担任过1项工程造价1亿元以上的公路工程（或市政工程）全过程跟踪审计经验。（合同协议书原件）
5、竞标人具有良好的信誉，近3年内没有因违法、违规执业受到有关监管部门处罚记录，没有出现重大审计质量问题和其他不良记录。
6、竞标人注册地应在宜昌市，市外竞标人必须在宜昌市设有分支机构（具备营业执照，税务登记证和社保资金缴费证明）。（分公司营业执照原件）
三、竞争性谈判文件
（一）竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书、竞争性谈判须知、谈判项目需求、中标通知书和竞标文件格式要求五部分组成。
（二）谈判文件包括本文件及所有发出的修改澄清通知，修改澄清与本文件不一致的，以最后发出的为准。
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（三）竞标人应认真审阅谈判文件所有的内容，如果竞标人的响应性文件不能实质性地响应谈判文件要求，责任由竞标人自负。
（四）竞标人在收到谈判文件后，若有疑问需要澄清，应于收到谈判文件后2日内以书面形式（包括书面文字、传真、电子邮件等）向采购人提供，采购人将以书面形式予以解答，解答内容将送达所有参与竞争性谈判的竞标人。一经进入谈判程序，即视为竞标人已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性谈判文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。
四、谈判要求
（一）竞标人提交的竞标文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。它包括：
1、竞标承诺书 2、单位基本情况 3、法定代表人证明书 4、授权委托书 5、近三年业绩情况 6、拟委任审计人员情况 7、审计费用报价 8、审计工作方案
以上条款基本格式见本文件第五部分“竞标文件格式要求”，竞标人也可在基本格式基础上对表格进行扩展。未规定格式的由竞标人自定格式。
（二）谈判有效期：竞标文件及有关承诺文件有效期为谈判开始时间起90天。
（三）竞标报价
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本谈判项目报价以人民币报价。竞标价应为完成本竞争性谈判文件中所要求的全部服务所包括的所有价格。
（四）提交竞标文件的份数和签署
1、竞标文件正本壹份，副本贰份。副本可为正本的复印件。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
2、竞标文件正本的每一页均应由谈判人授权代表签名并盖公章。 （五）竞标文件的递交 1、竞标文件的密封与标记
竞标文件的正本、副本均采用信封分别密封。信封上注明项目名称、谈判人名称和地址、“正本”、“副本”字样。信封封口处须用白封条加以覆盖密封并加盖企业公章或法人授权代表签字。
2、竞标文件投递截止时间：参阅第一部分“竞争性谈判邀请”。 （六）竞标文件语言：简体中文 （七）竞标人参与人员
各个竞标人可派1-2名代表参与谈判，至少1人应为法人代表或具有法人授权委托书的授权代表。
（八）无效谈判
竞标人发生以下条款情况之一者，视为无效谈判，其竞标文件将被拒绝：
1、法人代表或法人授权代表未参加谈判。
2、无主要的有效资格证明文件或超出营业范围的竞标。 3、竞标文件不按规定的格式、内容填写或不按规定签字、盖章。 4、竞标文件的应答不满足商务条款要求。 5、竞标人的最后报价超出规定的竞标限价。
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6、竞标人的资质不符合竞争性谈判文件第二部分第二条“竞标人资格要求”的内容。
7、竞标人谈判文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。
五、谈判程序
（一）谈判小组由有关技术、经济等方面的5名专家组成，其中采购人代表1人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。竞标人须有法人或法人授权代表参加并签到。
（二）竞争性谈判以分类抽签的形式确定谈判顺序，由采购方组织的谈判小组分别与各竞标人进行谈判。
（三）在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。
（四）初始谈判后，如谈判文件有实质性变动的，谈判小组须以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。所有竞标人根据竞争性谈判文件或其补充文件在规定的时间里提出有关书面建议及作出相关的书面承诺，并报出最佳服务和最后报价。谈判小组在此基础上公平选定成交报价。
（五）所有竞标人在谈判时作出的所有书面承诺须由竞标人法人授权代表签字。
（六）谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的竞标人在规定的时间内书面提出最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》），并据此确定成交单位。超出规定时间没有进行最后报价的竞标人，视为放弃最后报价，以其前一次报价为准。谈判小组可以视情况要求竞标人在规定时间进行多次报价，以竞标人最后的有效报价为准。
六、成交原则
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（一）本项目评审采用最低评标价法进行评审。 （二）评审依据：
评审的依据为竞标文件（含有效的补充文件），谈判小组判断竞标文件对竞争性谈判文件的响应仅基于竞标文件本身而不靠外部证据。
（三）出现以下情况之一的，作为竞标失败处理，应重新组织： 1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2、竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 3、因不可抗力导致重大变故，采购任务取消的。 七、成交通知
（一）谈判结束7日内，将以书面形式发出《中标通知书》。如果《中标通知书》不能在7日内发出，则发出时间不应超过谈判有效期。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
（二）在发出《中标通知书》的同时，应将成交结果通知未成交的竞标人。
（三）《中标通知书》将作为签订协议的依据。
（四）签订合同时，根据需要采购方有权提出对跟踪审计服务内容的变更和调整，但需经谈判成交双方共同认定。
八、签订合同
1、中标人按《中标通知书》指定时间、地点与采购人签订业合同书。
2、竞争性谈判文件、中标人的报价文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。
3、如中标人放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，将取消其成交资格。
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第三部分 谈判项目需求
一、项目概况
三峡机场综合改造工程（以下简称“本项目”）是我市2013年重点建设项目。本项目起于汉宜高速公路猇亭收费站，止于三峡机场候机楼广场西侧，全长3552.991米，道路实施宽度37米，拟建双向八车道。同时，考虑到道路景观需要，在道路两侧各设置30米宽的景观带，并设置3处景观节点。道路车行道采用沥青混凝土结构，人行道采用连锁型路面砖铺装。先锋路双向四车道上跨机场路接东山四路，并设置部分转向匝道，在路口预留涵洞满足猇亭高家村出行需求，同时包括相邻道路的改造，机场广场、高速收费站的综合改造。
本项目已获宜昌市发展和改革委员会批准，批准文号宜发改审批[2013]357号。一期工程施工合同段：江西安源路桥工程有限责任公司，中标价：144,839,929.00元，工期：365天。一期监理合同段：宜昌市虹源公路工程咨询监理有限责任公司。
二、跟踪审计的内容
本次跟踪审计内容包括但不限于：
（一）开工前审计
1、基本建设程序是否合规，手续是否完善
2、基本建设投资计划及资金来源落实情况，重点关注资金来源是否规范
3、征地、拆迁手续办理情况、工程质量监督手续办理情况
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4、设计、施工和监理单位选定情况，重点关注招投标是否规范 5、施工图设计质量情况 6、概算编制情况 7、建设合同审计 （二）建设期间审计
1、建设项目施工组织管理审计。包括建筑安装投资管理、设备投资管理、其他基本建设投资管理审计。重点关注：（1）土建和材料采购等有关招投标方面的问题；（2）施工单位有无违规转包和分包行为等。
2、建设项目预算执行情况审计。包括建安投资、设备投资及其他基本建设投资的真实性、合法性。重点关注：（1）是否存在多计虚列、少计工程成本等会计核算不实问题；（2）是否存在计划外工程及超标准、超规模建设等加大投资问题；（3）是否存在管理费超支问题等。
3、工程计量和费用支付审计。重点关注：（1）工程变更和索赔是否合理; （2）变更、索赔审批权限的执行是否规范；（3）计量支出是否正确；（4）隐蔽工程审计等。
4、建设资金管理审计。包括建设单位内部控制制度建立执行情况、专款专用和专户存储情况等。重点关注：（1）是否存在挤占、挪用、截留、滞留建设资金问题；（2）是否存在违规借款问题；（3）是否存在拖欠工程款和民工工资问题等。
（三）竣工结算审核
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1、审查竣工结算资料的完整性；
2、进行现场勘察，检查实际施工是否与竣工结算资料相符； 3、审计工程结算造价是否合规、合理。 三、跟踪审计的要求 （一）基本要求
1、中标人必须组建专门的工作小组，驻守建设地点（根据工作需要平均每周3个工作日），全过程跟踪，实时控制造价。
2、中标人不得转包工程审计项目。 （二）质量要求
中标人需确保本次审计范围内项目经宜昌市财政局、宜昌市审计局等相关部门组织工程竣工决算审计后，其审减额误差率应在50万元以内，超过此比例的将按审减比例扣减审计费用。如果审计质量达不到规定要求，采购人有权终止合同。
（三）履约要求
中标人在收到《中标通知书》7日内，向采购人支付中标价5%履约保证金（现金），作为签订正式合同的前置条件。
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第四部分 中标通知书
中标通知书
经评标小组认真评审推荐，选定贵单位为 全过程跟踪审计的成交单位，现就有关事项通知如下：
一、审计费用为： 元。
二、请贵单位尽快派出有关人员，就审计服务合同的有关问题与采购人磋商，完成合同的签署准备工作。
三、贵方须在 年 月 日前，按规定携带所有参加该项目审计人员的资格证书复印件，与 签订业务合同书，并于近期开展审计工作。
特此通知。
年 月 日
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第五部分 竞标文件格式要求
竞标承诺书
宜昌华信交通建设投资有限公司：
根据贵方为 工程全过程跟踪审计竞争性谈判文件，我单位授权 同志为全权代表，参加竞争性谈判活动，提交下述文件正本壹份和副本贰份：
1、竞标承诺书 2、单位基本情况 3、法定代表人证明书 4、授权委托书 5、近三年业绩情况 6、拟委任审计人员情况 7、审计费用报价 8、审计工作方案
据此承诺，我方谨郑重声明以下诸点，并对之负法律责任： 1、我单位愿意按照文件中的一切要求，提供本项目的全过程跟踪审计及相关的技术服务。
2、我单位将按文件的规定履行合同责任和义务。
3、我单位已详细审核全部文件，完全同意文件中规定的各项条款及要求，同意放弃对文件有不明及误解的权利。
4、本文件自投标之日起，有效期为90日。
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5、我单位同意提供有关的一切数据和资料，完全理解最低报价不是成为成交人的唯一条件。我们认为评标小组会有选择或拒绝任何供应商的权利。
6、有所有关的一切正式往来通讯请按下列地址联系： 地址： 邮编： 电话： 传真：
法定代表人或委托代理人： 单位名称： 开户银行： 银行帐号：
单位名称（公章）：
日期： 年 月
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单位基本情况
单位全称 注册地址 法定代表人 联系电话 成立时间 注册资金 营业执行号 组织机构代码 企业资质等级 证书编号 企业出资人情况 注：1、本表后须附：营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、资质证书副本复印件。
2、本表及提交资料须加盖公章。
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法定代表人证明书
：
兹证明 同志在我单位任 （职务），是我单位的法定代表人。
附法定代表人基本情况：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 通讯地址：
电话号码： 邮政编码：
单位名称（公章）：
日期： 年 月 日
法定代表人《居民身份证》复印件：
使用本页为底，将身份证原件敷在该框上，再进行复印，然后在复印件上填写与原件一致。
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授权委托书
本人 （姓名）系＿ （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）竞争性谈判响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 代理人无转委托权。 附：法定代表人身份证明
投标人： （盖单位章） 法定代表人： （签字） 身份证号码： 委托代理人： （签字）
委托代理人《居民身份证》复印件：
使用本页为底，将身份证原件敷在该框上，再进行复印，然后在复印件上填写与原件
一致。
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近三年业绩情况
序号 …… 工程名称 …… 委托单位 …… 服务类别 …… 注：1、本表业绩范围只限公路工程或市政工程项目。 2、服务类别包括预算审核、全过程工程造价控制、结算审计、竣工决算审计等。
3、本表须附中标通知书和（或）合同协议书复印件，不附业绩不予认可。
4、本表及提交资料须加盖公章。
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拟委任审计人员情况
姓名 执业资格 年龄 工作年限 拟委任 职务 证书号 经 历 时间 参加过工程审计项目名称 备注 注：1、本表填报的人员应满足资格要求。
2、本表后应附拟委任审计人员技术职称证书和执业证书复印件。 3、本表及提交资料须加盖公章。
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审计费用报价
本次对三峡机场综合改造工程一期工程全过程跟踪审计费用报价，按照湖北省物价局、省住建厅《关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》（鄂价工服规[2012]149号）规定，按施工阶段全过程工程造价控制收费标准的 %收取。即小写 元（保留到元），大写 元。
单位名称（公章）：
法定代表人或授权代理人（签字）：
日期： 年 月 日
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审计工作方案
审计工作方案应包括但不限于以下内容： 一、实施审计的主要工作内容 二、审计工作质量保证措施 三、在本项目审计中的优势四、其他
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最终报价单
项目名称 一、投标报价：人民币 （大写） ￥ （小写） 二、承诺内容： 三峡机场综合改造工程一期工程全过程跟踪审计
投标人： （盖章）
委托代理人： （签字）
年 月 日
注：投标人预先将本表盖章带至谈判现场，根据需要提交。
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