第４期（总第１ ４ ８期） ２０１１年１Ｏ月 ・山西地震 Ｎｏ．４ ０ｃｔ． ＥＡＲＴＨＱＵＡＫＥ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＩＮ ＳＨＡＮＸＩ 工程地震・ 文章编号：１０００４５２６５（２０１１）０４－００３２－０４ 建设用地地质灾害危险性评估工作中有关问题的探讨 刘学军 ，刘志忠 （１．山西大同市地震局，山西 大同０３７００６；２．九三学社大同员会，山西 大同０３７００６） 摘要：文章针对在地质灾害危险性评估工作中经常遇到一些较模糊的问题，以国土资源部《建设 用地地质灾害危险性评估技术要求》（试行）为依据，结合评估工作实际，就如何做好建设用地地质 灾害危险性评估工作，合理确定评估项目的重要性和科学划分危险性分区等问题做了初步探讨。 关键词：地质灾害；建设用地；危险性评估 中图分类号：Ｐ３１５．９ 文献标志码：Ａ ０引言 建设用地地质灾害危险性评估是一项起点高、创 新性强的技术工作。为保证各项工程的顺利建设和建 成后的安全使用，避免地质灾害给工程建设造成损失， 地质灾害评估为工程建设及地震地质灾害评价工作提 供了可靠的技术依据。笔者近几年参与了许多建设用 地地质灾害危险性评估报告的编制和审查工作，对建 设用地地质灾害危险性评估技术要求有了进一步的认 识和理解，在建设用地地质灾害危险性评估方法上，做 了一些有益的探索，同时也发现了一些问题，需要在实 践中逐步探索和加以完善。 要依据是建设项目重要性和场地地质环境复杂程度。 在“技术要求”建设项目重要性分类表中，重要建设项 目、较重要建设项目、一般建设项目的类别栏中均有电 力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、 民用建筑、垃圾处理场、水处理场等内容（见表１），但 对每一类项目无明确具体规定。使得在实际评估工作 中为准确确定评估级别带来困难，易出现评估级别定 级不准，或有意降低评估级别等现象。当然，因建设项 目名类繁多，分类复杂，将其全部按重要性进行分类， 也有相当的难度，需要在实际中逐步加以完善。笔者 在查阅了部分相关资料后，根据建设项目地质灾害危 险Ｉ生评估工作的特点等，对其中部分项目的重要性，提 出如下分类建议。 表１建设项目重要性分类表 Ｔａｂｌｅ．１ Ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｂｙ ｔｈｅｉｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ １ 建设用地地质灾害危险性评估工作的方法 做好建设用地地质灾害危险性评估工作，应抓住 以下几个主要环节：（ａ）抓实基础工作，多搜集社会经 济、地质地貌、环境水文地质、物探工程等方面的资料， 系统分析建设场地可能发生的地质灾害，有针对性地 科学布置和开展各专项调查、勘测工作；（ｂ）对调查和 勘查所得到的资料，做系统的分析和准确的判定，对主 要的环境地质问题，做深入的分析和描述，并尽可能采 用定量评价指标，进行评价；（ｃ）将有关信息尽可能地 用图表等比较直观的方式来表达，避免文与图表表述 不一致问题的出现。 项目类型 项目类别 开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设 重要建设项目 施、核电、二级（含）以上公路、铁路、机场、大型水 利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源 地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理场等。 新建村庄、三级（含）以下公路、中型水利Ｔ程、电 较重要建设项目 力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建 筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理场等。 小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供 水水源地、＿Ｔ业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处 理场等。 ２建设项目重要性分类 评估级别的划分，不仅涉及评估单位资质所能评 估的工程重要性，而且也是确定评估工作深度、工作质 量的重要依据。对此，“技术要求”分别对一级、二级、 三级评估提出了明确的技术要求。确定评估级别的主 一般建设项目 ２．１ 集中供水水源地工程的重要性分类 １９８６年８月，地质矿产部发布的《城镇及工矿供 收稿日期：２０１１－０５－２８；修回日期：２０１１－０６－２０ 第一作者简介：刘学军（１９６６一），男，山西省大同市人。１９８９年毕业于中国地质大学（武汉）矿产地质系地质力学专业，工程师。 ２０１１年１０月 刘学军，等：建设用地地质灾害危险性评估工作中有关问题的探讨 ・３３・ 水水文地质勘察规范》（ＤＺ４４—８６），按照水源地可开 有多种分法，但比较综合的对地质灾害危险性评估重 采量，将水源地划分为特大型、大型、中型、小型水源地 要性分类有指导意义的是民用建筑工程设计等级分类 ４个规模，由于水源地涉及社会、经济各个部门以及生 表（见表３、表４），该工程分类既考虑了工程的单体建 活的用水安全，按照建设项目重要性级别分类，将特大 筑规模、总体建筑规模，又考虑了工程的建筑高度、投 型、大型水源地划为重要建设项目，中型、小型水源地 资规模等。将工程分为特级、一级、二级、三级４类，按 依次划为较重要建设项目和一般建设项目¨ （见表２）。 照建设项目重要性级别分类，应将特级、一级工程划为 重要建设项目，二级工程划为较重要建设项目，三级工 表２集中供水水源地重要性分类表 程划为一般建设项目。 Ｔａｂｌｅ．２ Ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｅｎｔｒａｌ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｓｏｕｒｃｅｓ ｂｙ ｔｈｅｉｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ 表３民用建筑重要性分类表 重要性分类 水源地分类 Ｔａｂｌ．ｅ３ Ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｉｖｉＩ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ 重要 可供水量≥１５万ｍ ／ｄ特大型水源地 ｂｙ ｔｈｅｉｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ 重要 可供水量５～１５万ｍ ／ｄ大型水源地 重要性分类 工程等级 较重要 可供水量１～５万ｍ ／ｄ中型水源地 重要 特级 一般 可供水量＜１万ｍ。／ｄ小型水源地 重要 一级 较重要 二级 ２．２ 民用建筑工程的重要性分类 一般 三级 民用建筑按其使用功能、建筑高度及建筑规模等 表４民用建筑工程设计等级分类表 Ｔａｂｌ．ｅ４ Ｇｒａｄｅ ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｉｖｉｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｄｅｓｉｇｎ 特级 一级 二级 三级 单体建筑面积 ８万平方米以上 ：２万平方米以上至 ５千平方米以上至 ５千平方米及以下 — 般 ８万平方米 ２万平方米 公 立项投资 ２亿元以上 ４千万元以上至２亿 １千万元以上至４千 １千万元及以下 共 元 万元 建 ２４米及以下（其中砌体建筑不得超过抗 筑 建筑高度 １００米以上 ：５Ｏ米以上至１００米 ２４米以上至５０米 震规范高度限值要求） 住宅、宿舍 层数 ２０层以上 １２层以上至２Ｏ层 震规范高度限值要求）１２层及以下（其中砌体建筑不得超过抗 住宅小区、工 总建筑面积 １０万平方米以上 ｌＯ万平方米及以下 厂生活区 地 下 地下空间（总建 ５万平方米以上 筑面积） １万平方米以上至５ 万平方米 １万平方米及以下 工 附建式人防（防 四级及以上 五级及以下 程 护等级） 超限高层建筑 抗震设防区特殊超 抗震设防区建筑高 抗震要求 限高层建筑 度１００米及以下的 特 一般超限高层建筑 殊 技术复杂、有 公 声、光、热、振 技术特别复杂 技术比较复杂 共 动、视线等特殊 建 要求 筑 国家级经济、文化、 省级经济、文化、历 重要性 历史、涉外等重点工 史、涉外等重点工程 程项目 项目 注：符合某工程等级特征之一的项目即可确认为该工程等级项目 ・３４・ 山西地震 ２０１１年第４期 ２．３水处理厂工程的重要性分类 建设部、国家２００１年４月发布的《城市污 水处理工程项目建设标准》‘２ Ｊ，将城市污水处理工程 建设项目，按建设规模划分为５类，按处理级工艺划分 为３级，具体为： Ｉ类：处理能力为５０～１００万ｍ ／ｄ； Ⅱ类：处理能力为２０—５０万ｍ ／ｄ； Ⅲ类：处理能力为１０—２０万ｍ ／ｄ； Ⅳ类：处理能力为５—１０万ｍ ／ｄ； Ｖ类：处理能力为１～５万ｍ ／ｄ。 级处理：以沉淀为主体的处理工艺； 二级处理：以生物处理为主体的处理工艺； 三级处理（或深度处理）：进一步去除二级处理不 能完全去除的污染物的处理工艺。 按照处理工艺级别越高，处理规模越大，投资越 大，其重要性也越高的原则，将污水处理场按重要性分 类如表５所示。 一性大、中、小的相应部位。在大同地区，按照《大同机 车工厂及邻区地裂缝研究》 及实际地裂缝破坏情 况，一般将沿地裂缝两侧５ ｍ～１０ ｍ的区域（上盘１Ｏ ｍ、下盘５ ｍ），划分为地质灾害危险性大的区域，地质 灾害危险性指数，为３；在其两侧再划分出１０ ｍ的地 带，作为地质灾害危险性中等的区域，地质灾害危险性 指数，为２；其他地区则作为地质灾害危险性小的区 域，地质灾害危险性指数，为１。其建设项目适宜性分 级依次为适宜性差、基本适宜、适宜。 ３．３综合指数评价法 表５污水处理场重要性分类表 Ｔａｂｌｅ．５ Ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｗａｇｅ ｄｉｓｐｏｓａｌ ｐｌａｎｔ ｂｙ ｔｈｅｉｒ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ 处理级 ＼＼建设规模 三级 二级 一 Ｉ 重要 重要 重要 Ⅱ 重要 重要 较重要 Ⅲ 重要 较重要 一般 Ⅳ 较重要 一般 一般 Ｖ 一般 一般 一般 级 对于同一用地范围或评估区内，发育有２种地质 灾害，且２种地质灾害的影响范围有重叠的场地，需采 用综合指数进行评价。具体方法如下： 第一步：首先设定综合指数计算公式和评价指标， 比照单指数评价时的危险性指数，地质灾害危险性综 合指数的计算公式为： Ｐ＝，１×，２， 式中：，ｌ、，２分别为２种地质灾害的危险性指数值；Ｐ 为地质灾害危险性综合指数。 评价指标设定为：Ｐ＝１时，地质灾害的危险性小， 适宜项目建设；Ｐ＝２时，地质灾害的危险性中等，基本 适宜项目建设；Ｐ＞２时，地质灾害的危险性大，不适宜 项目建设。 第二步：按照单指数评价法，分别圈定出每一种地 质灾害危险性大、中、小的区域。如某个场地同时存在 地裂缝和地面沉降两种地质灾害，则应做出场地地质 灾害危险陛指数分布图（见图１）。 ３建设用地地质灾害危险性分区的划分 ３．１ 分区的依据 按照“技术要求”地质灾害危险性综合评估应根 据各区（段）存在的和可能引发的灾种多少、规模、稳 定性和承载对象社会经济属性等，综合判定建设工程 和规划区地质灾害危险性的等级分区（段）。这就需 要对建设用地进行地质灾害危险性分区，并按建设用 地适宜分级，对评估场地进行分级，划分和确定出场地 不同部位对建设项目的适宜性，而不能笼统地将整个 场地评价为适宜或不适宜。 ３．２单指数评价法 实践中，在地质灾害易发区的建设用地范围内或 确定的评估区范围内，往往发育１至２种地质灾害的 概率较大。按照定量与半定量的评估原则，对于建设 用地或评估范围内只有１种地质灾害类型或虽有２种 地质灾害类型，但灾害影响范围不相重叠的场地，可采 用单指数评价法，进行危险性等级区（段）的划分。 如，在一个建设场地或评估区范围内有一条地裂 缝通过，按照“技术要求”，应当参照当地地裂缝的危 害程度及影响范围，沿地裂缝两侧，划分出地裂缝危险 图１地质灾害危险性指数分布图 Ｆｉｇ．１ Ｓｙｎｔｈｅｔｉｃ ｚｏｎｉｎｇ ｍａｐ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｈａｚａｒｄ ２０１１年ｌ０月 刘学军，等：建设用地地质灾害危险性评估工作中有关问题的探讨 ・３５・ 第三步：计算不同区段的地质灾害危险性综合指 数值Ｐ（１＜Ｐ＜９），将Ｐ＝１、Ｐ＝２、Ｐ＞２的范围分布圈 定出来（见图２），然后，与地形、地物等要素结合，编制 成地质灾害危险性综合分区评估图。 ４结束语 文中提到的几个问题在实际评估工作中经常遇 到，结合实践经验，提出解决方法，以提高评估编制技 术，把建设用地地质灾害危险性评估报告编制做得更 合理、完善。 参考文献： ［１］ 中华人民共和国地质矿产部．ＤＺ４４—８６城填及工矿供水 水文地质勘察规范［Ｓ］．１９８６－０８－２３． ［２］ 中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国 家发展计划委员会．城市污水处理工程项目建设标准 ［Ｓ］．２００１－０５—１１． ［３］ 西安地质学院．大同机车工厂及邻区地裂缝研究［Ｒ］．西 安：陕西科学技术出版社，１９９１：１３１—１３３． 图２地质灾害危险性综合分区图 Ｆｉｇ．２ Ｄｉｓｔ￣ｂｕｆｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｈａｚａｒｄ ｉｎｄｅｘ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ Ｇｅｏｌｏｇｉｃ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｈａｚａｒｄ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｌａｎｄ ｆｏｒ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ＬＩＵ Ｘｕｅ－ｊｕｎ ，ＬＩＵ Ｚｈｉ－ｚｈｏｎｇ （１．ＥａｒｔｈｑｕａｋｅＡｄｍｉｎｉｓｔｔ￣ｔｔｉｏｎ ｏｆＤａ￣ｎｇＣｉｔｙ，Ｄａ￣ｎｇ，Ｓｈａｎｘｉ ０３７００６，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｄａｔｏｎｇ Ｃｏｎｎｎｉｔｔｅｅ ｏｆ Ｎｉｎｅ Ｔｈｒｅｅ Ｓｔｕｄｙ Ｓｏｃｉｅｔｙ，Ｄａｔｏｎｇ，Ｓｈａｎｘｉ ０３７００６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ ｓｏｍｅ ｆｕｚｚｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｇｅｏｌｏｇｉｃ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｈａｚａｒｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｓｏｍｅ ｉｓｓｕｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｈｏｗ ｔｏ ｄｏ ｗｅｌｌ ｆｏｒ ｇｅｏｌｏｇｉｃ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｈａｚａｒｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｌａｎｄ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ａｓｃｅｒｔａｉｎｉｎｇ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｎｄ ａｍａｋｉｎｇ ｈａｚａｒｄ ｚｏｎｉｎｇ ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃａｌｌｙ ｅｔｅ． ａｒｅ ｐｒｉｍａｒｉｌｙ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ（Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ Ｇｅｏｌｏｇｉｃ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｈａｚａｒｄ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｌａｎｄ ｆｏｒ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）（Ｔｒｉａｌ Ｖｅ￣ｉｏｎ）ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ ｂｙ ｔｈｅ Ｓｔａｔｅ Ｌａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ，ａｎｄ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｒｅａｌｉｔｙ ｏｆ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｗｏｒｋ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｇｅｏｌｏｇｉｃ ｄｉｓａｓｔｅｒ；Ｌａｎｄ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ；Ｈａｚａｒｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
