江西省灌区
截至 2017 年 底， 江西 省 耕 地 面 积 4 629. 00万亩， 有效灌溉面积 3 059. 10 万亩 。 全省中 型以上灌区 313 处， 有效灌溉面积 1 184. 06 万亩，占全省有效灌溉面积的 38. 71% 。 其中， 1 万 ～ 5万亩一般中 型灌区 204 处， 有效灌溉面积 211. 75万亩; 5 万 ～ 30 万亩重点中 型灌区 91 处， 有效灌溉面积 439. 49 万亩; 30 万亩以上大型灌区 18 处，有效灌溉面积 532. 82 万 亩。 全省 有 效 灌 溉 面积和 3 类规模灌区 的 有效灌 溉面积 较 2008 年分别 + 297. 30 万亩、 － 175. 76 万亩、 － 25. 57 万亩、+325. 90 万亩， 变幅分别为 + 10. 76%、 － 68. 03%、－ 8. 25% 、 + 236. 24% 。 可见， 近年来全省有效灌溉面积总体稳步增加， 尽管数据上中型灌区有效灌溉面积萎缩， 但大型灌区的增幅显著。
省管灌区概况
江西省管灌区包括赣抚平原灌区、袁惠 渠灌区、潦河灌区3 个灌区。 其中 ， 赣抚平原灌区位于江西中 部偏北的赣江和抚河下游的三角 洲 平原地带， 设计灌溉面积 119. 3
万亩，实际灌溉面积98. 6 万亩， 占比 82. 65% ， 灌区 管理的 干渠总 长92. 16 km， 已整治改造长度 55. 16 km， 占比59. 85% ;袁惠渠灌区位于江西中 西部袁河中 下游南北两岸平原地带， 设计灌溉面积 33. 71 万亩，实际灌溉面积 28. 4 万亩， 占比 84. 25% 灌区管理的干渠总长 137 km， 已 整治改造长度 73. 88 km，占 比53. 93% ; 潦河灌区位于江西 西 北 部 修 河水 系 潦河流域， 设 计 灌 溉 面 积 33. 60 万 亩，实 际 灌 溉面积25. 84 万 亩， 占比 76. 90% ， 灌区管理的干渠总长 152 km，已 整 治改造长度 94 km，占 比61. 84% 。
江西中型灌区基本现状
中型灌区是指灌溉面积ｌ万一３０万亩的灌区， 是江西省重要的农业基础设施， 在农业生产特别是粮食生产中发挥着重要的支撑保障作用。 依据２００９年全省灌区调查统计资料， 全省共有灌溉面积为卜３０万亩的中型灌区有３００处， 其中５万亩以上的灌区有８９处， ｌ－５万亩以上的灌区有２ｌｌ座。 设计灌溉面积１００８万亩， 现在有效灌溉面积７０ｌ万亩。
江西省中型灌区大多建于２０世纪５０－６０年代， 由于建设年代早、 运行时间长， 又缺乏必要的维护自然老化坏损严重， 带病运行普遍， 工程安全问题突出； 加上灌区原建设标准低， 渠道及渠系建筑物不配套、 不完善， 又长期缺乏投入。 以致先天不足和后天失调。 且原有灌溉渠道多是土渠． 渠线长， 防渗能力较差， 多渠段渗漏、 塌方、 淤塞、 输水不畅， 渠系建筑物大多老化坏损、 启闭设施失灵、漏水， 水资源严重浪费等， 加之， 科学管理程度不高， 不顺、 机制不活， 管理粗放， 管理手段和管理设施陈旧落后。 严重制约了 农田灌溉工程整体效益的充分发挥， 致使灌区灌溉用水紧张， 旱情频发， 灌溉面积萎缩和灌溉效益明显下降． 工程性和资源性缺水并存。 这些问题不仅严重影响灌区可持续发展， 也影响到农业基础的稳固和新时期农业和农村经济的发展。
２存在的主要问题
江西省的重点中型灌区大多建于２０世纪５０—７０年代初期， 经数十年运用， 灌区工程设施普遍存在不少突出问题， 严蘑影响着灌区效益的充分发挥和水资源的有效利用。 这些问题概括起来主要有：
２１建设标准低， 工程质量差
在２０世纪５０—７０年代初期， 水利工程建设中边普遍存在边勘察、 边设计、 边施工的“三边” 现象． 多数工程依靠发动群众运动建设， 给工程留下了 许多隐患， 有些渠段断面开挖不够． 部分堤坝均未清基， 工程投入运行后， 渗漏水现象严重， 施工质量差， 部分建筑物设计不合理． 造成先天不足。难以保证正常运行， 给后期运行管理带来极大困难。
２２灌区老化， 病险工程增多
我省大部分灌区始建于２０世纪６０－７０年代， 经过数十年的运行， 大部分灌区骨干工程已进入老年期， 经过多年运行， 长期缺乏更新改造的投入， 致使在总体上老化失修非常严重， 据２００９年全省调查汇总资料， 全省中型灌区干支渠系建筑物设计共有１７． ４万余座， 现在实有１２． ８万余座。渠系建筑物的类型主要是农桥、 水闸、
涵洞、 渡槽、倒虹吸管、 管道、 暗渠、 跌水、 甓水堰、 泵站及配套输变电工程等， 现有渠系建筑物完好率仅为３０％一５０％． 宜春市菜灌Ⅸ现有渠系建筑物完好率甚至仅为１５％。 多年来。 群众要求加大投入， 进行灌区改造的呼声十分强烈。 灌区现状已无法适应农业生产的要求。
２３渠道防渗差， 水资源浪费严重
全省中型灌区现有干支渠总长度为近６万ｋｍ， 其中已作衬砌的渠道仅有约２４００km， 现状渠道完好率仅为３０％－４０％， 大多数干支渠道仍为土质渠道， 渠线长， 防渗能力较差， 渠道淤积、 滑塌现象十分严重， 在灌溉季节或者Ｆ雨季， 经常发生险情， 造成很大损失。 渠系配套设施简陋， 输水、 控水、 调水能力较差， 造成输水不畅。 这些干支渠道除担负着农田灌溉、 排涝任务外， 部分渠道还为当地提供生产、 生活用水服务。 干支渠道存在的主要问题是老化破损、 淤积严重， 输水能力降低， 输水损失较大。
２． ４管理不顺， 机制不活， 投入不足
江西省中型灌区普遍存在着管理僵化、机制不活、 责权不清， 管护设施简陋、 手段落后， 管理人员技术素质和管理水平低下， 管护经费短缺，水价偏低以及水费征收困难等同题。 由于地方财政无力加大对灌区投入， 且投资机制不灵活， 无法形成多方面吸纳资金的投资机制。 无力对灌区进行有效的更新、 维护和霞建， 导致群管部分的工程缺乏日常养护和维修， 加快了 老化破损的程度。 灌区有效灌溉面积逐年减少。
３ 中型灌区节水改造要点及前景
中型灌区节水改造建设的主要内容包括干支渠道开挖疏浚及衬砌防渗， 水源及渠首工程、 渠系建筑物更新改造和续建配套， 工程管护设施、 量水设施建设、 配套及更新改造等。
３． １突出节水
节水是灌区改造的主要目的和具体要求。 因此ａ应重点选择渗漏严重、 输水损失大、 节水效益好的骨干渠段进行防渗衬砌和建筑物配套； ｂ． 是续建配套与节水改造和安全运行相结合， 优先安排影响灌区安全运行的病险和” 忙脖子” 等重要骨干建筑物配套改造、 除险加同； ａ是渠道衬砌与城市防洪相结合， 提高渠道的防汛能力， 对流经城区防汛任务重的地上渠段进行防渗衬砌。通过渠系衬砌防渗和工程建设， 实现灌区渠系水利用系数由现状的０． ４－０． ５提高到０． ７５以上， 田间水利用系数达到０． ９０， 灌溉保证率由现状的ｏ． ４～０． ７提高到ｏ－８。 通过渠系配套建设提高了灌区供水效率， 节． 约灌溉成本， 优化水资源的利用， 改善生态环境和城乡 居民饮用水质基。
３２科学养护灌区
要逐步建立科学、 合理的工程管理、 运行、 维护机制， 规范管理与运行程序， 实行管养分开， 本着经常养护、 及时维修、 防修并重。 以防为主的原则， 做到专养、 勤养和精养。
３３推进末级柒系及田间工程建设尽快恢复
灌区效益灌区工程是—个庞大的系统工程， 骨干工程江西省是全国 １３ 个主要产粮区之一。 江西省粮食生产能满足本省的需求， 并每年向 国家提供数亿公斤商品粮， 主要得益于比较完善的农业灌溉体系。 但据近 ５ 年的资料统计， 江西省 有效灌 溉面 积以 每 年 １．４７ 万 ｈｍ ２的速度递减， 其主要原因之一是农业灌溉工程体系的功能逐步萎缩， 若不采取有效措施， 全省粮食生产将失去最基本的保障条件， 必将危及国 家的粮食安全。
一、 农业灌溉用 水现状及其存在的主要问题
１． 农业灌溉设施现状
据资料统计， 截至 ２００６ 年底， 江西省已 建成或基本建成以水库为 水源的灌溉工程约 ９７８０ 多座， 河流引水灌溉工程 ９．６ 万多处， 各类灌区约达 ２７．１ 万个， 其中 中 型以上灌区约１００ 余个， 小型及其以 下灌区 ２７．０９万 个 。 输 配 水 渠 道 总 长 约 ５７．９３ 万ｋｍ ， 其中干、 支渠 ２６．２５ 万 ｋｍ ， 斗、 农渠 ３１．６８ 万 ｋｍ ， 渠系 建筑物不计其数， 初步形成了相对完善的农业灌溉工程体系， 为江西省农业和粮食生产提供了一个基本的水利保障设施。 然而， 这些工程大多已运行 ４０ 多年，鉴于当时历史条件，工程设计标准低，施工技术落后，工程质量差，工程未完全配套，加之农村联产承包责任制、 费改税等一系 列 农村和 经 济管理的变革， 致使许多灌溉工程凸 现诸多问题。
江西省重点中型灌区现状情况
江西省现有０． ３３～２． ００万ｈｍ２重点中型灌区共１０６座， 灌区水利设施担负着农业灌溉及供水等任务， 但这些灌区大多建设年代早， 存在问题较为突出， 亟需改造．
１． １重点中型灌区分布及灌溉面积
江西省现有重点中型灌区１０６座， 分布于全省１１个设区市， 分布最多为吉安市， ２３座， 分布最少的为新余市， １座． 全省重点中型灌区设计灌溉面积共４． ９９７× １０５ ｈｍ２， 占全省设计灌溉面积的２２． ６％， 有效灌溉面积３． ５１１× １０５ ｈｍ２， 占全省有效灌区面积的２２． ４％． 其中， 纳入国家粮食生产重点县的重点中型灌区７９座， 设计灌溉面积４． ００５ ２×１０５ ｈｍ２， 占全省重点中型灌区设计灌溉面积的８０． １５％； 有效灌溉面积２． ８１３× １０５ ｈｍ２， 占全省重点中型灌区有效灌溉面积的８０． １３％．在１０６座重点灌区中， ０． ３３～０． ６７万ｈｍ２重点灌区９１座， 设计灌溉面积３． ５２× １０５ ｈｍ２， 有效灌溉面积
２． ４４３× １０５ ｈｍ２； ０． ６７～１． ３３万ｈｍ２灌区１１座， 设计灌溉面积９． ０９× １０４ ｈｍ２， 有效灌溉面积６． ６４×１０４ ｈｍ２； １． ３３—２． ００万ｈｍ２灌区４座， 设计灌溉面积５． ６８２× １０４ ｈｍ２， 有效灌溉面积４． ０３６× １０４ ｈｍ２．
１． ２重点中型灌区的地位与作用
江西省重点中型灌区量多面广， 担负着农业高产、 稳产的灌溉任务， 在保障国家粮食安全、 用水安全、 生态环境安全和农业可持续发展方面发挥了巨大作用， 主要体现在４个方面．
ａ． 重点中型灌区是农业用水安全的必要条件．
经多年灌区建设， 江西省重点中型灌区总体灌排工程系统基本形成， 灌区内工程基本特点是多水源、 多枢纽、 蓄引提并举、 渠库结合、 渠系纵横交错． 尤其灌区水源工程的建设， 在解决三大水资源问题中起着不可替代的作用， 承担着区域性的灌溉、 防洪、 调水和供水的重任， １０６座重点中型灌区年均供水能力约为７． １× １０９ ｍ３， 为
农村、 农业的用水安全、 粮食增产发挥了重大作用．
ｂ． 重点中型灌区是粮食生产安全的基础保障．
重点中型灌区基本成为江西省重要商品粮食生产基地， 易形成农业规模化、 粮食产业化， 有较高的粮食贡献率． 据统计， １０６座重点中型灌区粮食、 棉、 油等产量６． １× １０９ ｋｇ， 占灌区所在县的３０％以上， 随着灌区基础设施建设增强， 尚有粮食发展潜力， 在保障粮食生产安全问题中具有举足轻重的作用．
ｃ． 重点中型灌区是区域生态环境的重要载体．
重点中型灌区是农业生产活动与人类活动频繁的区域， 水资源条件相对较好， 同时也是陆地生态系统相对良好区域． 灌区的用水行为、 工程设施状况直接影响到水资源合理配置和区域水循环变化， 同时影响到生态环境变化． 灌区的配套节水改造建设与区内生态环境的改善紧密相关， 该建设可减轻生态环境恶化的趋势， 美化人居环境， 优化区域生态环境， 促进人水和谐．
ｄ． 重点中型灌区为当地经济社会发展与农民增
收创造了条件． 近年来， 一些重点中型灌区改造相继完成， 灌区的整体效能得到基本恢复和加强， 经济社会效益显著． 江西省已改造重点中型灌区７座， 新增灌溉面积４． ３× １０３ ｈｍ２， 改善灌溉面积５． ７６×１０３ ｈｍ２， 增节水量约５． ５５９× １０７ｍ３， 增加粮食生产能力２． ８３７× １０７ｋｇ， 使农业发展综合能力和农民收入得到提高， 促进了社会和谐稳定， 同时为推进社会主义新农村建设步伐创造了条件．
１． ３重点中型灌区存在的主要问题
ａ． 水源及渠首工程中蓄水补充水源工程点多面广、 年久失修、 标准低、 施工质量差、 渗漏严重等； 部分渠首引水工程由于来水量减少， 引水条件改变， 水工设施超期运行， 启闭设备坏损， 引水能力下降； 提水水源工程普遍老化、 超期服务、 带病运行、 泵站机电设备陈旧破损， 能耗大， 效率低．
ｂ． 干支渠道工程设计长度为２． ４６× １０４ ｋｍ， 实有长度为２． ２５× １０４ ｋｍ， 渠道数量多、 渠线长， 地质条件复杂， 渠道老化破损、 淤积严重、 滑坡塌方险段较多， 过水断面萎缩， 输水能力锐减， 大多数干支渠道仍是土质渠道， 透水性强， 渗漏严重， 沿程输水损失较大， 渠系水利用系数不高， 平均仅为０． ４８； 渠道防渗衬砌少（仅占干支渠道实有长度的４． ２％）， 水资源利用率低． 渠道完好率（平均３３％）难以满足设计灌溉供水要求．
Ｃ． 干支渠系建筑物设计有５． ９８万座， 实有５． ０２万座， 配套不足； 目前干支渠系建筑物完好率仅为３３％左右． 导致灌区有效灌溉面积长期达不到设计水平，
部分农田水引不进、 排不出、 灌不上， 严重影响了渠系工程正常运行， 增加了管理工作难度．
ｄ． 工程管理设施缺乏， 现有设施难以负重． 由于管护经费短缺， 工程管理设施建设严重滞后， 现有的工程管护存在设施简陋、 手段落后， 设施陈旧、 不配套、 水资源浪费严重、 管理缺位等问题． 灌区难以实行计划用水和田间合理用水， 究其原因： 一是缺乏必要的量水观测设施， 无法按计划用水； 二是现行的水费制度不完善， 难以用经济手段促进节约用水； 三是管理力度不够， 存在任意开口取水现象； 四是群众节约用水意识淡薄等．
２主要规划措施
根据上述问题， 采取相应的处理措施对重点中型灌区进行改造， 主要包括干支渠沟疏浚开挖及衬砌防渗、 干支渠沟建筑物改造及配套、 水源及渠首工程改造与加固、 量水及管护设施建设、 田间工程建设等． 规划在２０１１—２０２０年期间全省安排９０座
重点中型灌区的节水配套改造任务．
９０座重点中型灌区整治干支渠沟总长度７ ７６１． ６ ｋｍ， 其中衬砌防渗长６ ０１５． ７ ｋｍ， 疏浚开挖长７ ３１９． ０ ｋｍ； 维修、 加固、 重建干支渠沟系建筑物共１４ ５７８座； 除险加固或更新改造水源及渠首工程２ ７０４处； 建设、 改造工程管护设施８３８处， 改造面积４５ ４９４ ｍ２． 完成以上建设任务需土方开挖回填量８． ４６６× １０６ｍ３， 石方开挖２． ９１× １０４ ｍ’ ， 砌筑量１． ５１０ ７× １０６ ｍ３， 混凝土及钢筋混凝土量１． ８８０ ７×１０６ ｍ３， 防渗膜１． ３４６ ４× １０６ ｍ２， 钢筋及钢材１６ １６９． ２５ ｔ． 并配套建设田间工程面积２． ５３２× １０５ ｈｍ２．
３效益分析及经济评价
ａ． 改善农业生产条件方面． ９０座重点中型灌区节水配套改造工程实施后， 可新增（含恢复）灌溉面积７． ３３× １０４ ｈｍ２， 改善灌溉面积６． ３５６× １０４ ｈｍ２， 新增节水灌溉面积８． ３× １０３ ｈｍ２， 新增改善排涝面积１． ３８× １０４ ｈｍ２， 年增供水能力１． ３７５ ４９９ ２× １０９ ｍ３．
ｂ． 增加主要农产品生产能力方面． 可新增粮食生产能力３． ２３１ ６２３× １０８ ｋｇ， 新增棉花生产能力４． ０９１ ９× １０６ ｋｇ， 新增油料生产能力１． ４５１ ４１×１０７ｋｇ， 新增其他农产品生产能力１． ９６７ ６７× １０７ｋｇ，预计新增产值７１ １０６． ６３万元．
Ｃ． 改善生态环境方面． 改善生态环境方面包括新增节水能力及提高渠系水利用系数等， 本次灌区近期改造工程完成后新增节水能力１． ３７５ ４９９ ２ｘ１０９ ｍ３，
渠系水利用系数从平均０． ４０左右提高到０． ４５～０． ６０以上． 由于渠道衬砌、 健全的排水系统、节水措施等， 使渗水量有所减少， 对维持地下水动态平衡将起到有利作用。
ｄ． 效益分析． 本规划项目灌溉效益分析计算拟采用分摊系数法． 按有、 无工程项目对比分析计算亩总增产值， 该值为水利灌溉和农业两部门共同作用的结果， 应在水利灌溉和农业技术措施进行分摊， 对于其分摊系数， 本设计考虑作物种类和年型的不同而取用不同的系数． 由于灌溉后， 其农作物副产品增产一般不明显， 本设计略去此项不计． 经分析计算，工程规划措施实施后， 该区多年平均灌溉经济效益为３５ ４９５． ９４万元．
ｅ． 经济评价． 以国家现行财税制度和工程规划设计资料为依据， 采用有、 无该项目的增量费用和增量效益， 对近期３４座和远期５６座实施的重点中型灌区分别进行经济评价． 工程正常运行期取４０ ａ， 计算期为４６ ａ， 折现计算的基准点定在建设期的第１年年初， 各项费用和效益均按年末发生结算． 经计算， 各项目 国民经济内部收益率在８． ０４％～１２． ８８％之间（大于社会折现率８％）， 国民经济净现值在１１． ２１～１ ８６１． ７８万元之间， 效益费用比在１． ００—１． ４１之间， 投资回收年限为８—１４ ａ， 项目在经济上是合理的．
