开封市创建国家食品安全示范城市 食品产业转型升级提升行动实施方案
按照《开封市创建国家食品安全示范城市工作方案》总 体部署，引导食品产业实施以增品种、提品质、创品牌为重点的转型升级提升行动，特制定本方案。
一、指导思想和目的
充分利用开封作为国家粮食生产核心区的地位优势，大力开展食品产业转型升级提升行动，通过龙头带动、创新驱动、品牌引领及特色发展，加快推进加工环节规模化、终端环节品牌化、配套环节专业化，提升绿色食品、有机食品、功能性食品比重，做强面制品、肉制品、速冻食品等传统产业，提升油料加工、果蔬加工、休闲食品、特色食品竞争力。
二、重点方向
（一）粮食加工。紧紧围绕“小麦、玉米等粮食作物—米面制品精深加工—饲料精深加工”全产业链，加大精深加工产业化发展力度，突出粮食作物的转化增值，加快推进主食工业化、产品系列化和差异化，延长副产品加工生产链条，加快精深加工和高端发展进程，着力发展小麦面粉、传统特色面食、速冻米面食品、烘焙食品，积极开发麦胚产品、小麦膳食纤维等高附加值产品。
（二）肉品加工。加强“畜禽养殖—屠宰加工—肉制品”全产业链发展，提升猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽加工产品规
模，大力发展冷鲜分割肉、调理肉食品、熟肉制品等三大类主导产品，扩大速冻肉制品生产规模；同时，加快信息技术、“互联网+”等在产业链条的运用，完善原料基地、冷链物流、质量安全等关键环节，强化全程追溯，加快构建产业链优势。
（三）油脂加工。重点发展原料—压榨、浸出—提纯分级、副产品综合利用等产业链，加快发展具有资源优势的花生油、芝麻油、大豆油，鼓励发展菜籽油、棉籽油、茶油等特色产品，提高精制油和专用油比重；重视延链补链，提高油料副产物的综合利用水平，促进米糠精深加工，生产高等级食用米糠油和米糠油维生素E等高附加值产品。
（四）果蔬加工。以提高果蔬采后加工转化率和产品附加值为重点，积极发展特色果蔬加工新品种，重点扩大中高端植物蛋白饮料、功能饮料及果酒、果醋、罐头等果蔬功能产品生产规模，积极开发速冻蔬菜、脱水蔬菜、果蔬、方便食品和休闲食品等特色果蔬产品，形成多品牌、多系列、集群化发展格局。
（五）休闲食品。围绕原料—烘烤、焙炒、膨化、腌渍—包装等产业链，加快完善原料基地、辅料配料、包装物流等配套环节，积极开发风味多样、营养强化的方便新型食品，重点发展具有传统特色的果蔬饼干、无糖低热量饼干、功能性挂面、方便粉丝食品等产品，扩大粮谷类、薯类、豆类膨化食品生产规模及产品品质，研发早餐麦片、多口味玉米片、花生休闲食品、杂粮功能性食品等时尚功能性产品，满足市
场细分需求。
（六）特色食品。做大做强地方特色食品发展，突出品牌化引领作用，加快特色知名品牌建设。重点发展开封市“第一楼”灌汤小笼包，“马豫兴”、“福兴斋”的桶子鸡，“伊兴斋”、“白记”的花生糕，“兴盛德”的麻辣花生等特色食品。
三、组织领导
市工业领导小组是全市工业经济发展的领导机构，食品产业转型升级提升行动要在市工业领导小组统筹协调下，和《开封市推进绿色化改造攻坚方案》、《开封市推进企业技术改造攻坚方案》、《开封市推进企业智能化改造攻坚方案》、《开封市推进企业科技创新攻坚方案》紧密结合，引导食品生产企业大力开展技术改造、智能化改造和科技创新，实现食品产业转型升级提升。各县、区要结合实际，建立相应的工作机制，制定措施，形成工作合力。
市工业领导小组组长：代 高建军
常 务 副 组 长：常务副 秦保强
副 张 扬
副组长：市副秘书长 王新世
市工信委主任 李 丹 市国资委主任 苏德超
领导小组下设办公室，王新世兼任办公室主任，侯军任副主任。
市工业领导小组成员单位：市督查局、市金融办、市法制办、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化
委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市住房城乡建设局、市国资委、市统计局、市安全监管局、市房地产登记交易中心、市工商局、市质监局。
四、工作步骤
（一）推进全市种植业结构调整。坚持新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，突出优质、安全和绿色发展导向，坚持尊重农愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展四个原则，大力推进种植业结构改革，提高供给效率，使农业供给与市场需求更加契合有效（责任单位：市农林局）。
（二）推动食品生产企业积极开展技术改造。引导面制品、肉制品等食品加工企业通过技术改造延长产业链条，突出粮食作物的转化增值，向产品系列化和差异化发展。支持终端消费品在信息技术、“互联网+”等在生产、销售方面的运用。积极帮助企业申报国家、省先进制造业发展专项资金，提高食品生产企业自觉进行技术改造的积极性（责任单位：市工信委、市财政局）。
（三）推动食品生产企业积极开展智能化改造。深入推进 “两化”（信息化与工业化）融合，实现食品生产企业转型升级、提质增效；引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，生产制造数字化、网络化、智能化水平进一步提高；培育新型生产方式，培植新的经济增长点。
积极帮助企业申报国家、省信息化发展专项资金（责任单位：市工信委、市财政局）。
（四）推动食品生产企业积极开展科技创新。重点发展食品高新技术产业，提升我市食品产业竞争力；打造食品科技创新平台，培养食品科技人才，提升食品科技创新能力；推进食品产业科技发展，构筑食品科技创新先发优势；加强全链条过程控制，提高食品安全保障水平；强化技术成果转化服务，实现增品种、提品质。积极帮助企业申报国家、省、市科技创新资金（责任单位：市科技局、市财政局）。
（五）推进食品产业项目和食品工业示范园区建设。每年按照市重点项目筛选的标准，筛选较大新建和技术改造食品工业项目进入市重点项目库，并确保按时间节点完成项目建设，提升食品产业总量。加快食品工业示范园区建设，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，实现规模化生产，打造食品加工产业集群（责任单位：市、各县、区）。
（六）开展提质创优活动。鼓励食品生产企业争创、质量奖，创建名优产品、著名商标，对获得、质量奖，国家名牌产品、省名牌产品、省优质产品和质量管理先进单位和获得国家驰名商标、省著名商标、注册地理标志商标的，按照市有关进行奖励（责任单位：市质监局、市工商局）。
（七）逐步实施食品规模化生产和连锁经营、统一配送。促进食品规模化生产，不断提高食品生产率和资源利用率，
改善食品生产条件，加快产业化进程；整顿和规范食品生产、经营秩序，实施连锁经营、统一配送，提高食品生产、经营的集中度，提高监管部门对食品生产、经营安全监管的质量（责任单位：市食品药品监管局）。
五、工作要求
（一）加强统筹协调。创新工作推进机制，明确职责分工，强化人、财、物保障，切实将各项工作措施落到实处，确保工作取得实效。
（二）严格落实责任。各相关部门要制定并进一步细化工作方案，层层分解任务、严格落实责任，建立工作台帐、及时通报信息，充分发挥部门合力，不断提高工作效率。
附件：食品产业转型升级提升行动实施方案任务分解表
