第
8卷第2期Vol.8,No.2
Changan Xue Kan
长安学刊
2017年5月May.，2017
参与式农村评估
以陕西省KJG村农村留守儿童基本调查情况为例
张潇文
(西北大学马克思主义学院陕西西安710127)
摘要：参与式方法是指发展主体介入项目发展、决策、实施全过程的一种方法。一般在项目工作人员 的带动下，发展主体会自发承担起社区建设、环境改善的责任，并与工作人员一同参与评价、分析、实施、监督 及评估。其中参与式农村评估（Participatory Rural Appraisal,筒称PRA)用得较为普遍，被广泛应用于农村发 展项目当中。实践证明，与传统方法相较，参与式农村评估具有更广泛的优势，获得了学界更多的认可。目 前，我国几乎所有的国际发展项目，尤其是农村发展项目中，都要求应用参与式方法。
关键词:参与式评估；留守儿童;半结构访谈
文章编号:978 - 7 -80736 - 771 - 0(2017)02 -125 - 031、参与式农村评估
1.1参与式农村评估的概念和内涵参与式农村评估（
参与式评估的常用方法，包括有半结构访谈、问卷 调查、村民（农户）会议、排序与矩阵打分，以及制作参与 式社区资源图、问题树分析、季节历、优势劣势-机遇风 险（SWOT-矩阵分析法）等多种形式。:3]
2、参与式农村评估在农村留守儿童基本调查情况 中的应用
2. 1儿童幸福家园暑期志愿服务项目概况
从陕西省妇联获悉，陕西省有农村留守儿童约130 万人，占义务教育阶段学生的11. 8%，2011年陕西省启 动了妇女儿童民生项目，其中有一项内容就是投人200 万在该省留守儿童多的县区创造15个“儿童成长家 园”，让更多的留守儿童可以在专业教师、儿童心理学家 的关爱下健康成长。
中国妇联、综治办、国家、教育部决定于 2011年12月至2012年11月在北京、江苏、浙江、河南、 重庆、陕西等13个省、区、市的26个试点市、县、区开展 农村留守儿童关爱服务体系试点工作，推动解决农村留 守流动儿童成长发展中的突出问题，促进农村留守儿童 的健康成长和全面发展。
2012年7月，陕西省妇联、宁夏吴忠市妇联、陕西省 红凤工程志愿者协会和国际计划（中国）共同组织了大 学生暑期志愿者服务活动，奔赴陕西、宁夏各项目点，开 展了王为期10天的服务活动。
PRA)，也称为参与式发展，是农村发展管理者与农民一
起共同分析现状、共同制定和执行发展规划的一种研究
Participatory Rural Appraisal，简称
方法。
参与式农村评估（PRA)是一种用于将农村居民基 本信息、环境资源、优势条件以及发展规划进行快速搜 集的新方法，这种方法一般由工作人员自行发起带人， 因参与式评估方法的特殊性，即强调居民全过程的整体 参与性，往往会激发起居民的“主人翁”意识，与工作人 员共同承担起社区建设、环境改善的责任，并与工作人 员一同参与评价、分析、实施、监督及评估。1.2参与式农村评估的核心和原则
PRA工作的核心是:（1)真诚和广泛地听取农村居
民的意见，在工作中尊重成员，对成员所知、所说、所为、 所示表现出兴趣；（2)耐心听取农村居民的意见，切忌以 自己的观点直接向居民灌输;（3)谦虚，并热情鼓励居民 表达、交流、分析他们的知识。:2]
参与式基本原则是:（1)与居民建立伙伴关系；（2) 尊重农村社区环境情况;（3)认同、激发群众的技能;（4) 更加重视项目过程。:2]
1.3参与式评估的方法
作者简介:张潇文（1992— ），女，甘肃白银人，西北大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向为社会工作。
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2.2儿童幸福家园暑期志愿服务项目实施情况具体活动包括：
(1) 全程参加志愿者培训会议，掌握志愿者工作内容；(2) (3)
案，并按照计划进行实施；
协助“家庭儿童委员会”，选举组长、设计活动计
1、 识别现有资源
教育环境、家庭状况、身心健康检查状况、校园基础 设施配置、老师教育背景、现存教育资源状况、家庭主要
2、 识别发展机会
国家对关爱留守儿童方面的支持、社会力量支
根据培训要求组织暑期儿童活动、设计培训方 经济来源。
划和组织活动；持、专业人员支持、朋辈群体支持、教育医疗扶助等。(4) 访问社区边缘弱势家庭，完成“关注特殊需求儿 3、 发展机会排序童”社会调查并为特殊儿童个体或群体提供一次主题服务;
(5) 课业辅导/特长教育班:根据志愿者的特长为社 (2)需要图
全国妇联针对全国留守儿童在遭受意外伤害、心情 区儿童提供一个短期辅导班/培训班；
(6)
以小组为单位，在志愿者活动结束后，向陕西省
妇联、国际计划（中国）递交志愿者工作总结和最受儿童 欢迎的活动设计方案。
2. 3参与式农村评估在农村留守儿童基本调查情况 中的具体应用
2. 3.1半结构访谈
半结构访谈是一种通过与访谈对象直接交流而获 得信息的方式，是一种开放、交互式的访谈形式。主要 是针对无法通过开会等形式直接获取隐私信息，如留守 儿童家庭状况、人员构成、监护人基本情况、留守儿童身 心健康状况和成长学习经历等。在进行访谈前，首先对 调查做了以下准备[4]:
(1)
话题清单，及访谈内容，主要围绕留守儿童的家
庭基本情况，收人来源、人员构成、儿童学习及成长经 历、身心状况、朋辈群体、支持体系等信息。
(2)
被采访人员的选择，选择一些具代表性的儿童，经济收人较低、来源为父母双亲外出打工、隔代抚养、身 心健康状况不佳、厌学、误学等。
(3)
采访人员访谈技巧培训，诸如不同对象彻人的
话题方法等，提高受访对象配合度，尽量做到自然流露 所需的调查信息资料。
2.3.2问卷调查
问卷调查是事先根据调查目的的需要，对于一些在 开展活动方面的选择类型、时间安排、兴趣取向、学习程 度掌握与课程安排、身体健康小常识、心情舒适度测量、 愿景方面等问题采取的调查方法。事先设计好问卷，采 用无记名填写，最后收回，在设计问卷时应注意几点：
(1) 问题简单明了，通俗易懂，尽量选择题或是非题；(2)
提出的问题必须与留守儿童实际需要和面临现
状切实相关；
(3) 提出的问题具有可比性；
(4) 提出的问题方便整理统计。2.3.3绘制问题树和需要图(1)问题树
问题树是一种根据对问题的分析，找出相应解决方 法的直观表达方式。
针对留守儿童内心认为最需要解决的问题，绘制需 要图和问题树，设置如你最想喜欢做的事、最希望得到 的东西，最害怕做的事，最希望父母为你做什么等问题。
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波动原因方面进行调查，绘制了下图，如图所示[5]:
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可清晰看出，留守儿童受伤害的比例均大于非留守 儿童，我国农村留守儿童数量已达6102. 55万，其中独 居留守儿童已达205. 7万，留守儿童的心理和情感贫困 程度比物质贫困更为严重。
2.3.4问题分析
其目的是为了通过当地的一些现象问题找到影响 问题发展的主要的或核心的问题，病因以及将导致的结 果，以便找到问题的解决途径。
(1) 识别问题
结合网上公布数据及调研结果发现留守儿童存在 的主要问题，如：留守儿童存在严重的“亲情饥渴”；大多 数留守儿童学习成绩中等偏下;心理封闭和情感世界问 题;监护人缺乏保护意识导致意外伤害比例较大；留守 儿童的行为习惯较差；监护人自身综合素质偏低;性格 柔弱内向；自卑心理障碍;寂寞无聊心理;盲目反抗和逆 反心理;产生怨恨父母的心理;监护的“盲区”；家庭和学 校教育存在“误区”；社会环境存在“雷区”；行为的失 范，法制观念淡薄，引起违法犯罪行为。
(2) 识别核心问题
采用问题重要性排序法，根据问题的重要性，从重 要到不重要进行排列，并给予相应的分（从高到低），得 分最高视为核心问题。
三、半结构访谈方法的运用体会
3.1案例：走访K家庭3.1.1 K家庭介绍
家庭组成人员：爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、小K同学（8
岁）、弟弟和妹妹。家庭主要物质来源:爸爸外出打工，
妈妈在家务农、养蜂。
3.1.2 KK家庭的调查情况
家庭位于距KJG村儿童幸福家园向东方向500
米左右的一处不高的山坡上，平时一家人上下的唯一通 道是一条笔直向上倾斜的黄土坡，每遇下雨天气，山路 便湿滑、泥泞，家中的孩子在出行时便让负责看护他们 的年迈的爷爷奶奶多了很多的不放心。小K同学的大 门是陕北农村家庭都有的典型的由左右两扇门合一关 闭的门型。大门最上端位置的左右各设计安放了庇佑 平安的瓷质神兽驱魔镇宅，意味了农村家庭最朴实最诚 挚的心愿所向。简单参观了小K同学家之后，我们来到 了家里的主客厅。
卫生:小K同学妈妈说村上的卫生条件并不是很 好，据我们上访前的调查，KJG村仅有一家卫生医疗服 务机构，里面供应的药品只能提供常见病的治疗。而卫 生机构内部的设施配置与环境也令我们感到有些不安， 诸如摆置药片的玻璃柜台上就有清晰可见的灰尘和污 迹;病人输液时所休息的炕床也灰迹斑斑。我们不难想 象，村上的居民遇到突发疾病时的困难。小K同学妈妈 说:小K同学和弟弟妹妹害病也就是儿童的常见病，如 发烧、咳嗽、支气管炎、淋巴炎等。孩子受到的意外伤害 主要是孩子们之间打闹造成的身体伤害和房间灶上生 火时，孩子不小心被柴火烧伤的皮肤伤害。当我们问道 村上医疗水平如何时，小K同学妈妈的说，村上每年都 定期交钱，实行了国家统一购买医疗保险的制度，为他 们的身体疾病治疗提供了一定的保障，他们支付的医疗 费用也能得到部分报销，乡上报销药物治疗费用的40% 左右，县上报销医疗费用的70%到80%左右。但小K 同学也表达出了她对于村上医疗健康保障方面的建议， 她说，希望村上能定期为他们做身体健康检查，希望村 上能尽量解决他们看病不方便的现状，让他们的生活一 天比一天好。
教育:但我们问道，孩子什么时候最快乐时，小
K同
学妈妈一边充满爱意地望着自己的儿女，一边宽慰地说 道在他们玩耍的时候就是他们最快乐的时候，说罢便急 切地向我们表达了她的感激。小
K同学妈妈说她的孩
子很愿意参加我们的活动，每天都在我们活动开始之前 就来到儿童幸福家园，活动结束后，都会回家给她讲讲 我们的活动，讲讲一天活动结束后她的收获和有趣的 事。对于自己孩子教育问题的态度，小K同学妈妈希望 学校老师能帮助孩子快乐学习，让孩子喜爱学习，减少 家长敦促，改变孩子不爱学习的现状。
通过半结构式访谈，使访谈双方不受严格的问卷的 约束，有发挥的余地，能够对问题进行深人的探讨，同时 又不脱离调查主题。
3.2鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，建议
近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施
(1) 建立健全留守儿童工作机制
关爱留守儿童是需要全社会共同参与和努力的系 统性工作，及相关部门应建立工作责任制、将“关爱 留守儿童”纳人工作考核目标、制定多位一体、、学 校、社区、家庭多方协商的工作格局。
(2)
完善和落实相关法律，保证农民工子弟在
工作地享有同等受教育权益
完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制 度和机制，杜绝实际操作过程中的纸上“平等”，减少障 碍性的人为操作。同时，要改革学籍管理方式，有研究 曾提出可为异地学生建立“流动学籍”，取消异地学生必 须会原籍参加中考、高考等制度，同时取消其他名目类 的借读费等不合理费用，以此来保障农民工子女进城就 学的权利，从源头上减少留守儿童的数量。
(3) 大力发展以民间组织为主体的农村留守儿童服
务机构
国家可鼓励民间组织建立多种形式以服务留守儿 童为主体的“儿童服务机构”，通过引导、民间组织 力量推动来链接优质资源，为留守儿童营造良好的成长 环境。
四、结语：
将参与式农村评估和传统方法进行比较，如图所示：
传统方法
参与絲柯將方法谁的知识可以借签？我们知进(it们向我们学习）佬们知道(我fi眯们学习>
参与的概念
我们让德们参加
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8调学习过程我们开始、棚鼸、餅人们修改
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我们鐵们工具箱之外的工具
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翮表、分析、汇《、规撇们自己
信息共享
我fl共享籼_軿碓fl-道分析我们議们相互学习并自珊析
参与式农村评估与传统方法比较参与式评估在承认个体能力和增权附能的基础上，运用参与式评估方法的核心和原则来鼓励和带动居民参与意识，通过居民自主参与达成共识，达到最终发展目标，对于编制和制定社区发展规划和进行社区发展决策有着较好的成效。
参考文献：
[1] 候立白.农村发展研究方法[M].北京：中国农业出版社，
2004:145.
[2] 崔淑丽.参与式农村评估（PRA)在现代农村（业）综合开发
项目中的应用[J].宁夏农林科技，2001，（06) :39 -42.[3] 李小云.谁是农村发展的主体[M].北京：中国农业出版社，
1999.
[4] 谭卫宁.参与式农村（PRA)的应用——
以广西木论国家级
自然保护区GEF为例[J].内蒙古林业调查设计，2009,
(06) :95 -98.
[5] 全国妇联2013年5月发布《中国农村留守儿童、城乡流动
儿童状况研究报告》。
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