扶风旅游观光和生产示范果园建设规划规划-2

旅游观光和生产示范果园建设规划

规划起草单位:西北农林科技大学园艺学院

参 加 人 员: 范崇辉 教 授

赵尊练 研究员

邹养军 副教授

朱 晶 硕 士

二00八年二月

目 录

一、项目基本情况简介 ……………………………………… 1

二、项目背景 ………………………………………………… 1

三、项目区概况 ……………………………………………… 2

1．自然资源 …………………………………………… 2

2. 人文历史与社会经济状况 ………………………… 3

四、项目建设前景分析 ……………………………………… 5

（一）旅游观光农业现状及前景分析 …………………… 5

1．观光农业的产生 …………………………………… 6

2．观光农业的发展现状 ……………………………… 6

3．观光农业的发展前景 ……………………………… 8

（二）果树产业现状及前景分析 ………………………… 9

1．果业生产现状 ……………………………………… 9

2．果业生产存在问题 …………………………………10

3．果品市场需求和前景分析 …………………………11

（三）项目建设的意义 ……………………………………12

五．规划的指导思想及原则 …………………………………14

1、指导思想 ……………………………………………14

1

2．规划依据 ……………………………………………14

3．规划原则 ……………………………………………15

六、规划内容 ………………………………………………16

1．园区发展目标 ………………………………………16

2．区域布局及面积 ……………………………………16

3．品种结构与示范栽培方式 ……………………… 17

4．园区建设发展主要技术措施 ………………………19

5、保障措施和运行机制 ………………………………20

七、效益分析 ………………………………………………21

（一）投资估算与经济效益分析 ………………………21

1．投资估算 ……………………………………………21

2．经济效益 ……………………………………………22

（二）社会效益分析 ……………………………………23

2

（三）生态效益分析 ……………………………………23

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扶风县汤法公路旅游观光和生产示范果园建设规划

一、 项目基本情况简介

1． 规划名称：扶风县汤法公路旅游观光和生产示范果园建设规划

2． 建设地点：扶风县汤法公路西宝路北发乾路南段

3． 建设性质：旅游观光与生产示范

4． 建设目标；发展旅游、提升果业、增加效益

5． 建设年限：2年

二、 项目背景

二十一世纪的农业是集科技、生态、观光于一体的现代农业、是以资源的永续利用和良好的生态环境为重要标志的文明农业，也是经济、社会、生态效益俱佳的高效农业。以科技为动力，以促进旅游业和改善生态环境为目的，对农业进行科学布局、规模发展，符合国家的产业和发展方向。进一步调整区域经济布局 ，加强生态建设和农业科技进步，推进农业结构调整、大力发展优质、高产、高效、生态 、安全农业，发展农村经济、增加农民收入，全面建设小康社会是国家对农业的要求。依靠科技进步，合理规划，科学开发利用当地土地和自然资源，发展农业和旅游业，是国家农业可持续发展战略和科技兴农战略的重要内容。

扶风县是陕西省一个农业和旅游大县，这里不仅气候宜人，土壤肥沃，物产丰富，而

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且历史文化悠久，境内人文古迹遍布。名胜的古迹与悠久的文化使扶风成为关中大地的一个旅游热点，是陕西西线旅游的龙头和“中国旅游强县”。享有盛名的佛教圣地法门寺是国家4A级旅游景区。

近年来，扶风县委、县坚持以科学发展观统领全局，以增强旅游服务功能、创设最佳人居环境为重点，突出周文化、唐文化特色，引入人文、历史、自然等元素，加快城市建设，带动旅游业发展。提出全面提升县域旅游产业素质，改善景区环境，推进景区周边地区经济向生态、旅游、观光等方面发展，形成一个人文、生产、环境相互融合、协调发展的新局面，到2010年左右，基本建成旅游型县级市，使旅游服务业成为强县富民的主攻产业，促进县域经济社会的发展。为此决定建设汤发公路旅游观光和生产示范果园，与北部的法门寺形成南北呼应的旅游景区格局。

旅游观光和生产示范果园位于县城新区以东，汤法公路西宝路以北、发乾路以南，南北长9600 m，东西宽400 m，总面积4900亩。建成后的旅游观光和生产示范果园，可利用其区位优势和景观资源，营造一个以现代精品果业生产展示、示范为主体，以旅游观光和生态环境治理为辅助功能的现代果业生态景观苑，既能为带动扶风果业向现代果业发展提供样板和服务，从而推动农村产业结构和经济结构的调整，又为外来游客和广大城乡居民提供一个旅游观光、休闲渡假于一体的绿色场所和特色景点，起以农助旅，以旅富农，开辟农民增收新渠道的作用，获得良好的社会、经济和生态效益。

应扶风县农业局的邀请，我们在实地考察和精心策划的基础上，设计出了扶风县汤法公路旅游观光和生产示范果园建设规划。

三、 项目区概况

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1．自然资源

（1）地理位置

扶风县位于陕西省关中平原西部，东临武功县、杨凌国家农业高新技术开发区，东南邻周至县，南隔渭河与眉县相望，西与岐山县接壤，北和东北与麟游县、永寿县、乾县毗邻。县城东距西安市110公里，西距宝鸡市95公里。

（2）气候特征

扶风属黄河流域，暖温带半湿润气候区。年平均温度12.4℃，1月均温-1.8℃，7月均温25.8℃，极端最高气温42．7℃，极端最低气温—1 9．5℃，累年（≥10℃)积温4053.7℃。年降水量585.7㎜。年日照时数2091小时。无霜期209天。

（3）地形、土壤与水资源

扶风县地域南北长东西窄，地势北高南低，以黄土台塬为主，北部为塬梁区，海拔800-1400米，地面破碎，中部为台塬区，海拔500-800米，塬面平坦，河流较多，灌溉便利，南部为渭河平原区，海拔450-500米，土质肥沃。境内有渭河、玮河、漆水河、 美水河，七星河等河流，水资源丰富。

2.人文历史与社会经济状况

（1）人文景观

扶风县地处陕西关中平原西部，塬高水清、景色秀美，风光旖旎，以“辅助京师、以

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行风化”而得名，历史文化源远流长，为陕西历史名城。扶风是炎帝姜氏部落的故里，是后稷教稼之地，是中外闻名的周原文化宝库，文明昌盛，历史悠久，地灵人杰。名垂青史的汉史学家班彪、班固两代三人著成《汉书》，外交家班超出使西域，为实现民族团结做出了卓越的贡献。东汉名将名儒马援、马超、马融和机械发明家马钧等，都是叱咤风云的天下名士，蔚为周原地域文化的独特霞光。

扶风境内文物古迹遍布，素有“青铜器之乡”、“佛骨圣地”的美誉。现有各类文物保护点362处，其中国家级重点文物保护单位4处，省级文物重点保护单位13处，国宝级文物47件（组），文物种类、数量之多、质量之优，制作之精，等级之高，保存之完好，在国内外罕见。建于北魏、盛于唐代时期的法门寺，自古以来就是全国的佛教圣地，历代众多帝王将相、文人墨客层在此活动，留下了许多脍炙人口的诗篇。举世仅存的佛指舍利从法门寺地宫中发现，被喻为继秦兵马俑后的世界第九大文化奇迹。周原博物馆收藏有周原遗址出土的万余件珍贵文物。有巧夺天工的青铜器，有弥足珍贵的甲骨文，有玲珑剔透的玉器，还有陶器、蚌器、原始陶器、生产生活用具、建筑材料等珍贵文物。\"钟鼎彝器甲天下，金甲陶文冠古今\"，博大精深的周文化，是中华文化的根、华夏文化的源。另外扶风还有建于隋的大明寺、建于北宋的贤山寺、建于明清的城隍庙，都是当地名胜景观 。秀丽的东观山、中观山、西观山是生态旅游景区。韦水倒虹是宝鸡峡引水重大建筑工程，气势宏伟，景象万千，令人惊叹不已。关中风情园是全国农业旅游示范点。更为扶风丰厚的历史文化积淀再添奇葩。

（2）社会经济状况

扶风是一个历史悠久而充满发展优势的农业和旅游大县。它位于陕西八百里秦川腹地、关中高新技术产业带的中点，毗邻杨凌农业高新技术产业示范区。总面积750平方公里，辖9镇3乡185个行政村46万人。

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全县的交通、通讯、电力等基础设施比较优越，被称为欧亚桥的陇海电气化铁路、西宝高速公路、西宝公路中线、北线、法门寺至汤峪二级旅游公路、法门寺至乾陵二级旅游公路等交通干线穿境而过。乡镇公路和乡村道路全部油路化和砂石化，全县公路总里程达910公里。实现了村村通电话，移动电话无盲区。

扶风县地理位置优越，境内由北向南山塬川兼备，土壤肥沃，气候温和，物产丰富，被国家和陕西省列入粮油主产县、渭北绿色苹果基地县、秦川肉牛产业开发基地县。全县耕地面积58万亩，优质小麦基地40万亩，绿色苹果基地6万亩，辣椒出口基地8万亩，秦川牛存栏5万多头。每年有3000头活牛供应市场，数万吨苹果、辣椒出口到东南亚、俄罗斯等国家和地区，农业产业化初具规模。省级农业产业化重点龙头企业3个，市级农业产业化重点龙头企业5个，红果集团荣获陕西农产品行业十大名牌企业。

“十五”以来，在县委、县政领导下，县域工业化、农业产业化和农村城镇化进程明显加快，产业结构发生深刻变化，开放程度进一步提高，城乡居民收入稳步增长，经济社会发展进入了又快又好的时期。2007年全县生产总值完成34.3亿元，地方财政收入3754万元，规模以上工业产值23亿元，农民人均纯收入2520元，分别比5年前增长157.9%、171.8%、271%和提高1070元。以招商引资推进县域工业化，先后引进了冀东海德堡、华龙日清、今麦郎、河北三太子、宇通等一批国内知名企业，初步形成了建材、食品、机电、化工、造纸、纺织六大工业支柱，成为拉动经济增长的主要动力。不断加快城镇化进程，县城新区完成投资数亿元，建成区面积1.7平方公里。以县城新区、法门寺景区和工业基地为主的“三区一城”已初现旅游型县级市雏形。

近年来，扶风县立足丰富的旅游资源，致力于建设旅游名县，强力实施文化兴旅， 品牌引人；三产促旅，服务留人；以城带旅，形象聚人；以农助旅， 特色揽人；管理强旅，环境赢人的旅游战略，全党动员，全民参与，大办旅游，办大旅游。目前已初步形成法门

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寺文化景区，周原遗址和周原博物馆周文化景区，野河山生态旅游景区，关中风情园、民俗村、大明寺、贤山寺等民俗文化旅游景区，城隍庙、温家大院、扶风博物馆等县城文化旅游区，马援墓、班固墓寻根文化旅游区等六大旅游品牌；已成为陕西省西线旅游的龙头和“中国旅游强县”。法门寺景区五年来共接待游客619万人次，实现旅游综合收入27亿元，年均增长17%，已成为陕西关中大地一个旅游热点地区。

“十一五”时期，扶风人民紧紧围绕科学发展、团结稳定两大主题，大力实施工业强县、科教兴县、项目带动、城镇化驱动四大战略，努力提升产业集群、交通区位、文化旅游、人文环境四大优势，全面建设开放、文明、富裕、和谐的新扶风。

四、 项目建设前景分析

（一）旅游观光农业现状及前景分析

1．观光农业的产生

近年来，随着全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。同时，随着时代的发展、生活节奏的加快、人们收人的增加以及闲暇时间的增多，使人们对精神生活的追求有了新的变化,从旅游方面看已不再拘泥于游览风景名胜的旅游方式，而是渴望多样化的旅游，尤其希望能够利用节假日与双休日到郊外典型的农村环境中体验幽静的田园生活，感受乡村田野宁静的气氛,清新的空气和淳朴的民风,放松自己,回归自然。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。观光农业是集现代农业与历史人文景观及其旅游资源为一体的新型生态旅游业,其特点是把农业的广阔内涵和增加农业自身的艺术性作为丰富旅游的重要内容，把现代科学与农业情趣融于游览之中，通过观赏品尝的趣味

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性、动手实践的有益性、科学宣传的知识性、创造产品的商品性，给人以新奇别致的物质与精神享受。

2．观光农业的发展现状

国外对农业资源的旅游开发已有100多年的历史，而大规模的现代农业旅游开发始于20世纪中期，并在发达国家和地区取得了长足的发展，据报导，2000年美国夏威夷就有5500个农场从事农业旅游活动，意大利有11500多家农业旅游企业。

在我国，农业观光旅游于20世纪90代中期在大中城市迅速兴起，发展势头十分迅猛。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。2002年国家旅游局颁布了全国农业旅游示范点检查标准，并公布了52家全国首批农业旅游示范点候选单位名单，2005年国家旅游局又公布了首批203个单位为“全国农业旅游示范点”，这极大地促进了农业旅游开发活动。据不完全统计，1996年以来，全国已动工和计划投资在1亿元以上的观光农业项目30多家，累计投资达50亿元以上。

目前我国观光农业旅游项目主要分布在北京、上海、广州、济南、武汉、南京、郑州、云南、海南、成都等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。在北京、上海、江苏和广州一些大城市的近郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新、特、奇农产品品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、北京的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、苏州西山的国家现代农业示范园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地等。

观光农业在满足消费者新需求的同时，实现了农业自身和相关农产业的市场销售，展

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示了生态旅游农业之路，实现了经济效益与社会效益的统一。据报导，北京市2002年农业观光园已达到533个，总面积28万亩，年收入数亿元。广州2005年已有观光果园100多个，每年接待旅游者400多万人，旅游收入10多亿元。河南省目前有观光农业园(区)623个，年收入已达16亿元人民币。郑州市观光农业及农家休闲游，每年吸引的游客高达300多万人次。济南市2007年旅游观光农业景观总数已近２５０处，吸纳农村劳动力就业人数5.5万人，累计实现总收入１２亿元。

我国大部分的休闲观光农业项目都是依托中心城市居民这一重要客源市场，与开展城市周边游等活动相结合，逐渐形成环城、环山、环河、环路等旅游观光带。旅游观光农业园区的类型有农业公园、观光（果树、蔬菜、花卉）采摘园、生态园林、设施农业园、畜牧养殖园等。一些城市根据当地的农业自然资源建设旅游观光果园，如安徽砀山的万亩精品酥梨生态观光园，广西桂林阳朔的世外桃园景观园，云南红河蒙自的万亩石榴观光园，库尔勒的千亩香梨观光园等；一些地区相继举办桃花节、杏花节，梨花节、石榴花节和大樱桃、桃、杏、枣、石榴采摘节等活动，形成了具有地方特色的观光农业和旅游品牌。

陕西省观光农业近年来发展较快。西安经济技术开发区草滩生态产业园、杨凌农业高新技术产业示范区、陕西省苗木繁育中心和 扶风县关中风情园被命名为全国农业旅游示范点。2006年，西安市旅游观光农业园区已发展到80多家，规模园区有34家，园区建设面积13.8万亩，年接待游客人数55万人次，收入1.1亿元。西安市规划在2011年旅游观光农业要实现10亿元产值的目标。陕西2007年以来，一些县区启动实施农业旅游观光建设发展规划，如武功县渭河现代农业观光园、眉县农业旅游示范观光园等，观光农业园区建设发展势头良好。

3． 观光农业的发展前景

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观光农业是目前我国发展现代农业的一个方向。在2007年全国农业工作会议种植业专业会上，农业部副范小建提出要使产业功能由单一供给向多样性转变。在保障食物供给和工业原料需求的同时，发展节约型、环保型、循环型农业，促进观光农业的蓬勃发展。可以预测，旅游观光农业是最有潜力的朝阳产业，在未来10年中将有巨大的市场机会。

（1）旅游业的飞速发展为观光农业旅游提供了充足的客源

观光农业的发展与旅游业的整体发展密切相关。自1994年以来，我国的旅游业保持了稳定而高速的增长，但入境旅游和国内旅游的增长速度不同。旅游外汇收入年均增长14.2%；国内旅游收入年均增长20.8%。国内旅游增长速度远远超过入境旅游，但到目前为止，旅游外汇收入与国内旅游收入之比仅为1∶2.5，可以看出国内旅游仍有很大发展空间。另外城镇居民旅游人次和旅游支出都是逐年递增，尤其近年随着假日经济的兴起又有大幅增长。由于观光农业的客源主要为国内城市居民，因此可以预测，对观光农业的需求也将保持一个旺盛的态势。

（2）农业观光旅游是我国旅游业发展的方向之一

有关抽样调查结果显示，北京市40.6%的人把中短途观光旅游作为假日休闲的第一选择。近年我国已分别启动了国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，争取在“十一五”期间形成三区联动、滚动发展的旅游产品新格局。国家生态旅游示范区建设主要是利用富集的景观资源和自然生态资源，通过引导，资金支持，市场推荐的方式，建设一批符合市场需求的旅游精品项目和示范项目。国家生态旅游示范区重在开发适应现代旅游需求的高水平生态旅游产品，培育我国旅游业发展的后续产品。

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（3）我国发展观光农业有利条件多。

一是观光农业投入少、收益高。观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在采摘、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。

二是我国地域辽阔，气候类型、地貌类型复杂多样，拥有丰富的农业资源，并形成了景观各异的农业生态空间，具备发展观光农业的天然优势。

三是观光农业体现了各地迥异的文化特色。我国农业生产历史悠久，民族众多，各个地区的农业生产方式和习俗有着明显的差异，文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。

（二）果树产业现状及前景分析

1．果业生产现状

2005年我国果树总面积1003万公顷，果品总产量8835万吨。其中苹果1万公顷,2401万吨；梨111万公顷,1132万吨；桃67.7万公顷,762万吨；葡萄40.8万公顷,579万吨；枣249万吨。目前我国水果贮藏保鲜1700—2000万吨，约占总产量的20%—25%；果品加工量700—800万吨，不到总产量的10%。主要加工品为果汁、果酒、果醋、果干和果脯等。

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2006年陕西果树总面积84.3万公顷，果品总产量865万吨。其中苹果44.7万公顷,650万吨；梨6万公顷,62万吨；桃2.5万公顷,28万吨；猕猴桃1.6万公顷,24万吨；葡萄1.4万公顷,14万吨；枣11.7万公顷，19万吨；柿27.2万公顷,17.4万吨；石榴6.5万公顷,13万吨。果品总产值130亿元。

扶风县果树栽培历史悠久。上世纪80年代以来，县投资建成了以苹果为主的果树生产基地。目前全县果树面积11万亩，果品总产量8万吨，总产值1.5亿元。其中苹果6.5万亩, 总产量7万吨，梨、桃、杏、李、葡萄等果树面积小，总产量低。近年来，全县新栽果树1.12万亩，建成3万亩绿色果品基地和出口苹果国家农业标准化优秀示范区。苹果获得国家原产地域产品保护及欧盟良好农业操作认证，已出口到欧盟、美国，实现了外贸新突破。县提出加快绿色果品基地建设，到2012年新栽苹果5万亩，发展时令鲜果，使全县果品规模达到20万亩。

2．果业生产存在问题

我国水果生产存在的主要问题是：

（1）果实质量差，优质果率仅为水果总产量的50%，其中达出口标准的高档果不足总产量的8%。

（2）商品化处理水平低，现代化分级包装机械和冷藏运输设备国产化程度低。采后果品处理极为落后，产地预冷、冷藏库建设及冷藏运输与果品生产严重不相适应。

（3）无公害生产起步晚，技术体系尚不健全，还缺乏关键技术。

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（4）果农的组织化程度低，有实质性影响的行业协会建立少。

扶风县果业生产存在的主要问题是：

（1）果树品种结构不合理。现有果树以苹果为主，其他树种所占比例小。苹果又以晚熟品种红富士为主，早、中熟品种和加工品种栽培少。

（2）果树栽培规模小，产量和商品率低。全县苹果面积仅6.5万亩,未达到国家苹果基地县10万亩的要求，苹果总产量7万吨，商品率低于85%。

（3）产业化程度低。果品生产、贮藏保鲜、加工和营销未形成有机的产业链，果业协会和果业合作经济组织作用发挥不够，果农、企业和市场各环节联系不密切。

3．果品市场需求和前景分析

目前我国大宗果品已呈现结构性、区域性和季节性供大于求的局面。2005年果品价格总水平较1995-2000年下降了15%-20%。苹果略有上涨，柑桔和梨有较大幅度下降。但是优质果品，小杂果、干果类及优质加工品种原料仍然供不应求，价格比较稳定。我国果品长期以来以国内市场为主，外贸比重很低，但近几年发展速度较快，出口稳定增长，2004年果品出口总量达到191.9万吨，出口总额为9.2亿美元。2005年水果出口总量达到3.6万吨，贸易额20.3亿美元。苹果浓缩汁出口.9万吨，已占世界贸易量的60%,出口额4.58亿美元。我国果品主要出口到东盟、日本、欧盟、俄罗斯、美国和我国及澳门地区。苹果汁已大量销往欧洲、北美和日本等市场。据预测，2010年我国主要水果的总需求量将达到11000万吨左右，果品加工量1000多万吨。 目前大宗水果的种植面积和总产量增长速率放缓，总产量的增长主要依靠单产的增长，水果生产由数量型增长转向质量型

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增长。东部地区水果面积下降，而西部地区水果面积进一步增长，我国水果的发展重心西移。

与我国其他产区相比，扶风县果树产业的竞争优势主要有以下3个方面。

（1）资源优势 扶风地势以黄土台塬为主，塬面平坦，海拔较高，气候温和，土质肥沃，灌溉便利，光照充足，昼夜温差较大，为果树生产提供了良好的自然条件，是苹果、梨、桃、杏、李、樱桃、葡萄、枣、柿、石榴等水果的优生区或适生区，这里污染小，有害物质少，具有生产优质无公害果品的生态条件。扶风水果生产历史悠久，种类品种栽培广泛，果个大，颜色艳、汁液多、风味甜、品质优、倍受消费者青睐，市场前景广阔。扶风生产的苹果,曾被评为陕西省名牌产品。

（2）价格优势 果树属于劳动密集型产业，生产优质果品需要大量的人工投入，如疏花疏果、果实套袋和采收等。扶风县有丰富的劳动力资源，劳动力成本低，果品的生产成本明显低于其他地区。

（3）区位优势 扶风县地处关中平原，铁路、公路交通发达，运输便利，所产果品可大量、快速的运往中、东部地区和就近销往西部地区，运输及时，且成本等费用相对较低。另外，观光示范园位于旅游区，生产的多种多样优质果品可销售给广大游客和周边城市消费者，价格高，效益好。

（三）项目建设的意义

党的十七大报告提出：“加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”。陕西省十一次党代会也提出：“深入挖掘以周秦汉唐为主的历史文化旅游内涵，加快发展红色旅

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游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等，开发培育国内外驰名的旅游产品和品牌”。扶风县作为“中国旅游强县”和陕西农业大县，近年来城乡面貌已发生了天翻地覆的变化，社会进步，经济繁荣，人民生活水平得到极大提高，县委、县坚持以人为本、发展和谐旅游，全面开创扶风经济社会又好又快发展新局面为目标，不断做大做强旅游产业，既具有优势、又具有新的发展潜力。

扶风县汤发公路西宝路北法乾路南段土地肥沃、平坦，水资源丰富，交通便利，距县城和法门寺较近，具有很好的市场背景，是生产优质、安全农产品和发展旅游观光农业的理想区域，是一块有广阔开发前景的处女地。为了利用其良好的区位及资源，改善法门寺旅游景观和提高当地农业科技水平和现代化程度，使农业结构和经济结构更趋合理，促进农业增效，农民增收和农村经济发展，启动旅游观光和生产示范果园建设规划不但时机已经成熟，而且具有多方面的现实意义。

1．项目实施有利于巩固当地农业的基础地位

农业长期以来给予国民经济强大的支撑，但同时又是一个弱质产业，由于市场、、比较效益等诸多原因，农业面临萎缩的挑战。进年来，随着人口的增加和社会的发展，扶风县也出现了农业土地减少、农业发展模式单一、农民增收减慢、农村区域经济差距拉大的趋势，迫切需要进行农业多种经营和资源开发。大力发展观光农业，既能极大的满足逐渐富裕起来的人们对新的旅游形式的需求，增加旅游收入，又可以提高农产品附加值和经济效益，为农村经济提供新的有力的支撑点，促进社会主义新农村建设。

2、有利于高新农业科技的示范和推广，促进农业现代化进程

旅游观光和生产示范果园选用众多的果树优良品种，采用先进的栽培和管理技术，提

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高果业生产的科技含量。这些新优品种和新技术、新成果会起到很好的示范作用。通过示范培训，又可以培养农民技术人员，提高果农的科技素质和生产技能，推动果业生产的发展。

3．有利于完善法门寺的旅游体系，促进扶风县旅游业的发展

旅游景点、旅游环境构成的旅游服务业，是农村经济的重要组成部分。随着人们生活水平的提高，旅游业在经济总量中所占的比重将日益提高。旅游消费也将成为城乡居民消费支出的重要组成部分。扶风是一个旅游大县，法门寺是享有盛名的佛教圣地，是国家4A级旅游景区。为了建设世界佛都，打造佛文化、唐文化旅游品牌，把法门寺建成“千载佛家圣地，万世人文经典”的世界一流文化景区，目前法门寺又迎来了新一轮开发热潮，由著名设计大师李祖原先生设计的合十舍利塔和佛光大道已启动建设。本项目的实施，有利于完善法门寺的旅游景观体系，为游客提供新鲜丰富的旅游资源和良好的旅游环境，吸引更多的游客来扶风旅游观光，促进扶风旅游业的全面发展。

4．有利于为当地提供新的就业机会和带动其它产业的发展

旅游观光农业是一种服务性极强的劳动密集形产业，不仅需要管理和服务人员，还需要住宿、饮食、商场、交通、文化行业等，因此能带动农村地区第三产业的发展，从而吸纳农村剩余劳动力。同时，还可带动当地与之有关的食品、日用品、工艺品、特别是当地农副产品、土特产品的产销活动，从而促进商品交换，繁荣市场，促进乡镇企业和传统手工技艺业的发展。

五．规划的指导思想及原则

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1、指导思想

以现代果业生产为主体，以旅游观光为策略，以持续发展为目的，以当地自然、社会和资源条件为基础，按实际、超前的要求，考虑长远，体现特色，利用2年左右的时间，努力建设一个集现代果业生产，示范 ，旅游观光于一体，功能超前、产品丰富、效益显著、人文、生产、环境相互和谐的现代果业生态景观苑。实现旅游观光、果业科技示范、生态环境整治三大功能，达到社会、经济和生态效益俱佳。

2．规划依据

（1）依据实施西部大开发的战略。

（2）依据农村工作会议关于发展地域性特色经济支柱产业的精神。

（3）依据陕西省渭北绿色果品基地建设“十一五” 规划和陕西省“十一五”旅游业发展专项规划文件精神。

（4）依据扶风县提出的坚持以人为本，发展和谐旅游，全面开创扶风经济社会又好又快发展新局面的文件精神。

3．规划原则

（1）旅游观光和生产示范相结合原则

园区与旅游景点法门寺相连，不同于一般的果区，但又以果业生产为主。因此，在规划上既要考虑栽植果树树种品种的花期、果实成熟期、果实的大小、形状和颜色，充分体

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现其旅游观赏的价值和功能，创造田园风情的人文环境，实现人与自然的完美结合，又要考虑树种品种的适应性和先进性，为当地果业结构的战略性调整起示范带动作用。

（2）因地制宜原则

立足国内市场,把市场需求和扶风地域优势结合起来,以生态条件和经济技术条件为依托,发展区域比较优势,注重发展既有区域特色又有市场竞争力的树种和品种，做到因地制宜，合理布局，规模经营。

（3）优质高效原则

以市场为导向，以农民增收、区域经济发展为中心，以优质、高产、高效、安全为目标，以科技进步为动力，园区建设中按市场需求,发展优质高效,适销对路树种、品种,促进扶风果业尽快由低产劣质型向丰产优质高效型转变.

（4）先进性和可行性结合原则

为建设高标准的果品生产基地和示范园，应立足当前,面向未来,对今后一个时期内市场需求和果树产业发展进行科学分析和充分论证,做出较为准确的预测，园区中倡导的品种和技术力争10年不落后。但建设中还要从实际出发，贯彻可行性原则，以现状为基础，维护现有栽植果树和果园，不移栽，不砍伐。

六、规划内容

1．园区发展目标

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(1)果品产量和质量

园区果树达到盛果期后平均每亩生产优质水果1420㎏，至2013年，年产优质水果7000吨。产品质量指标达到国家标准或行业标准。

(2) 旅游观光效果

旅游观光和生产示范果园南北长9600 m，公路两侧各宽200 m，总面积4900亩，栽培果树9种，名、特、优、新、奇品种100个。建成后每年3-6月鲜花持续开放,5-10月鲜果不断上市, 园内基本做到月月有鲜果，季季换景色。春天里百花盛开, 洁白的梨花、李花；鲜艳的桃花、杏花；澄黄的柿花；粉红的苹果花；火红的石榴花，竞相开放，繁花似锦，万紫千红，蜜蜂环绕，鸟语花香。夏天地面如绿色地毯，树体成荫，绿叶间辉映着玛瑙般的樱桃，硕大的水蜜桃，光洁的油桃，果形奇特的蟠桃，金色的杏，紫色的李，招凤引蝶，百鸟歌唱。秋天里硕果累累，压弯枝头，黄澄澄的梨，红彤彤的枣，裂嘴诱人的石榴，采摘即食的甜柿，鲜艳夺目的苹果，争奇斗艳，十里香飘。冬天树体大小有别，高低有序，千姿百态，造型奇特，如喜降瑞雪，则玉树银花，分外妖娆。总之，观光示范园一年四季呈现出天蓝地绿、鸟语花香、百果争奇，五彩缤纷，绿树成荫,空气清新的秀美景色和田园风光，使游客目不暇接，美不胜收，犹如置身于人间仙境，世外桃源，心旷神怡，留连忘返。

2．区域布局及面积

按照建设单位对规划的总体要求，并根据法门寺旅游景点建设目标和扶风县果业发展目标及汤法公路旅游观光和生产示范果园建设区域区情特征，规划本着现代果业生产示范和旅游观光两大主题相结合的思路，在布局与建设内容上，根据现代果业发展趋势和方向，

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兼顾现有果树栽植基础，并考虑人们旅游观光的需要,将园区分为9个栽培区：(1) 苹果栽培区3200亩，(2) 梨栽培区500亩，(3) 桃栽培区300亩，(4)杏栽培区100亩，(5) 李栽培区100亩，(6) 樱桃栽培区200亩，(7) 枣栽培区200亩，(8)柿栽培区100亩，(9) 石榴栽培区200亩。另外，在汤法公路园区南北两个入口出设置旅游观光和生产示范果园标志牌。

3．品种结构与示范栽培方式

(1)苹果

品种结构：根据自然条件和现有基础，以发展早、中熟鲜食品种为主。适宜的品种有富红早嘎、秦阳、红盖露、华夏、丽嘎啦、玉华早富、短枝华冠、2001富士、烟富1号、礼富1号、粉红女仕、澳洲青苹等。

示范栽培方式：矮化密植栽培（矮化中间砧、短枝型或双矮苗木），株行距（1.5-2）m×4m，行间生草（白三叶草）或清耕，纺锤形（高纺锤形、细长纺锤形或自由纺锤形）整形，果实套袋。

(2)梨

品种结构：发展红色品种、早熟品种和日韩梨品种。适宜的品种有红香酥、红巴梨、美人酥、满天红、红酥脆、黄金梨、大果水晶梨、新高梨、六月酥、七月酥、金星、黄冠、中华玉梨等。

示范栽培方式：密植栽培，株行距（1.5-2）m×（3.5-4）m，行间生草或清耕，倒人

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字形或纺锤形整形，果实套袋。

(3)桃

品种结构：普通桃发展春晓、超红、春艳、美硕、百岁红、早玉、京玉、双久红、重阳红、大果黑桃、秋红晚蜜等品种；油桃发展金山早红、中油4号、瑞光5号、双喜红、红珊瑚、中油7号、瑞光28号等品种；蟠桃发展双红蟠、瑞蟠13号、中油蟠1号、瑞蟠1号、瑞蟠2号、瑞蟠5号等品种。

示范栽培方式：株行距（2-3）m×（4-5）m，行间生草或清耕，自然开心形、Y字形或纺锤形整形。

(4)杏

品种结构：发展抗霜冻丰产鲜食品种。适宜的品种有金太阳、红丰、新世纪、凌浓3号、凯特、味帝、金皇后、味王等。

示范栽培方式：株行距（2-3）m×（4-5）m，行间生草或清耕，纺锤形或疏散分层形整形。

(5)李

品种结构：发展秦红李、红喜梅、黑琥珀、黑宝石、安哥诺、大石早生、美丽李等品种。

示范栽培方式：株行距（2-3）m×4m，行间生草或清耕，细长纺锤形或小冠疏层形

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整形。

(6)樱桃

品种结构：发展红灯、早大果、黑珍珠、美早、龙冠、先锋、拉宾斯等品种。

示范栽培方式：株行距（3-4）m×5m，行间生草或清耕，自由纺锤形或主干疏层形整形。

(7)枣

品种结构：发展鲜食优质大果品种。适宜的品种有冬枣、梨枣、七月鲜枣、馒头枣、蜂蜜罐、大白铃、油福水枣、宁梨巨枣、沂水大雪枣等。

示范栽培方式：密植栽培, 株行距2m×4m，行间生草或清耕，自由纺锤形或疏散分层形整形。

（8）柿

品种结构：涩柿发展七月糙、火晶柿、磨盘柿、眉县牛心柿等品种；甜柿发展富有、川甜柿1号、上西早生、伊豆、新秋、骏河、禅寺丸（甜柿授粉品种）等品种。

示范栽培方式：密植栽培, 株行距3m×4m，行间生草或清耕，主干疏层形或变则主干形整形。

（9）石榴

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品种结构：发展临选8号、临选1号、大红甜、大红酸、御石榴、临选14号、峄城软子、玉石子、太行红、豫石榴4号等品种。

示范栽培方式：密植栽培, 株行距2m×4m，行间生草或清耕，自然开心形或三主干开心形整形。

4．园区建设发展主要技术措施

（1）繁育和外购优质苗木

园区建设需要的果树苗木树种、品种较多，应坚持自育和外调并举的原则，在绛帐镇育苗基地选建苗圃，培育优良品种苗木。外调苗应从信誉好的大型苗木繁育中心购买，以确保苗木质量和纯度。

（2）提高建园质量

在园地建设上，惯彻专业化、规模化、标准化、集约化和生态化的原则，按照优质、丰产、高效、安全的要求，实行统一规划、统一标准、统一质量、分户栽植的方式，根据不同树种和园地条件，因地制宜，合理密植，配置好授粉树，栽植上要深沟大穴,肥足水饱,地膜覆盖,提高建园质量,促进幼树生长发育。

（3）加强栽培管理，生产优质果品

充分利用果园自然条件好的优势，栽植后要加强栽培管理，开展新品种和先进实用技术应用及示范，主要包括土壤改良、果园生草、配方施肥、节水灌溉、规范化树形、合理修剪、花期放蜂、疏花疏果、果实套袋、病虫防治（综合运用农业、物理、生物和化学防

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治措施）、适期采收等，促进树体健壮发育，达到结果早，产量高，品质优，成本低，效益高。对现有苹果园，如果品种落后，可采取高接换头改造。

（4）建立精品观光示范园

在苹果、梨、桃、杏、李、樱桃、枣、柿和石榴等果树栽植区，选择面积较大，便于游客观赏、果农科技意识强的果园，建立不同树种精品观光示范园。精品观光示范园要突出观赏性、知识性和趣味性，因此栽植品种要多（生产示范园每户栽植品种少而精），树形多样化，对不同树种、品种和树形挂牌，便于游客、市民和青少年进行认知活动。同时精品园要大力推广应用先进技术及高新技术，生产精品优质果和艺术果，提高果园观赏示范水平和生产能力。

5、保障措施和运行机制

（1）加强组织领导

要把观光示范果园作为法门寺旅游景区建设的一项重要内容，统筹安排，认真实施。建议成立园区建设领导小组，专家组、和管理组。领导小组由县领导挂帅，有关部局领导参加；专家组由本地专家与聘请省市和大专院校专家组成；管理组由县有关部门、乡镇、村负责人组成，明确分工，各司其责，确保项目的顺利实施。

(2)多方筹措资金,促进园区建设

项目的实施需要一定的资金支持,应拓宽融资渠道，形成以国家投资为引导，农民、企业投入为主体，社会投资为补充的多元化投入机制。园区建设中应加大资金支持力度，

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积极争取国家专项资金，在旅游开发资金、财政支农资金，农业综合开发资金及农业银行贷款，信用社小额信贷等方面予以支持。县财政应设立专项资金，用于良种苗木费用补贴、精品观光示范园滴灌设施、园区部分道路修建及服务体系、技术培训投资。

（3）强化技术支持，提供科技保障

大力推进果业科技进步，围绕生产和销售两个环节，根据市场需求和生产实际，开展科技创新，研制新技术和新产品。推广部门要及时、准确地把果业发展新技术传授给农民，加速科技成果的产业化进程；采取有效措施充分调动农业科技人员的积极性；加强与科研院所、大专院校及推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的道路，采用先进技术，提高果品质量。

（4）发展果业合作经济组织，建设好果业市场体系

积极发展以果农协会为主的果业合作经济组织，以产品购销为中心，开展产前、产中、产后多层次配套服务，使企业、协会、果农有机联合，互利互惠，抵御自然和市场风险，推动园区健康稳定发展。

加强果品市场体系和信息网络建设。合理规划，增加投入，办好县城和法门镇果品批发和销售市场。加快果品市场信息网络建设，及时、准确地向果农提供中长期市场预测分析及生产技术和气象等方面的信息，帮助农民按照市场需求合理安排生产经营；建立健全市场管理规章制度，保证市场体系正常运行。

（5）运行机制

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建议观光示范园采取启动，正策驱动，企业带动的运行机制。在项目建设上，以项目形式在资金上给予一定的扶持，通过面向社会公开招标，引进有技术、有资金的企业或科研单位承建。在项目运行上，以家庭承包经营为基础，统一规划，分散管理，推行公司 +基地+ 农户的产业化经营模式。

七、效益分析

（一）投资估算与经济效益分析

1．投资估算

（1）种苗费：新建果园2500亩，种苗费共计63.6万元。其中：

苹果：83株/亩×4元/株×800亩=26.6万元

梨： 95株/亩×3元/株×500亩=14.3万元

桃： 55株/亩×2元/株×300亩=3.3万元

杏： 55株/亩×2元/株×100亩=1.1万元

李： 67株/亩×2元/株×100亩=1.3万元

樱桃：38株/亩×10元/株×200亩=7.6万元

枣： 83株/亩×3元/株×200亩=5.0万元

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柿： 55株/亩×2元/株×100亩=1.1万元

石榴：83株/亩×2元/株×200亩=3.3万元

（2）整地栽植费：新建果园2500亩，150元/亩，共计37.5万元。

（3）滴灌、喷灌设施投资费：精品观光示范园200亩，1500元/亩，共计30万元。

（4）其它设施投资费：设置果园标志牌及每个栽培区标志牌等费用10万元。

（5）项目前期开办费：10万元。

2．经济效益

园区果树栽植3年后开始结果，5-6年可以收回以前的全部投资，6年以后进入盛果期，年产鲜果7000吨，年纯收入可达1068万元。其中:

（1）苹果：1500㎏/亩，2元/㎏，3000元/亩，扣除生产成本后2000元/亩，年纯收入共2000元/亩×3200亩=0万元

（2）梨：1800㎏/亩，1.8元/㎏，3240元/亩，扣除生产成本后2000元/亩，年纯收入共2000元/亩×500亩=100万元

（3）桃：1200㎏/亩，2.0元/㎏，2400元/亩，扣除生产成本后1600元/亩，年纯收入共1600元/亩×300亩=48万元

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(4)杏: 1300㎏/亩，1.8元/㎏，2340元/亩，扣除生产成本后1600元/亩，年纯收入共1600元/亩×100亩=16万元

(5)李:1300㎏/亩，1.8元/㎏，2340元/亩，扣除生产成本后1600元/亩，年纯收入共1600元/亩×100亩=16万元

(6)樱桃: 700㎏/亩，14元/㎏，9800元/亩，扣除生产成本后8000元/亩，年纯收入共8000元/亩×200亩=160万元

(7)枣:1200㎏/亩，2元/㎏，2400元/亩，扣除生产成本后1700元/亩，年纯收入共1700元/亩×200亩=34万元

(8)柿，1000㎏/亩，2元/㎏，2000元/亩，扣除生产成本后1400元/亩，年纯收入共1400元/亩×100亩=14万元

(9)石榴，1000㎏/亩，3.0元/㎏，3000元/亩，扣除生产成本后2000元/亩，年纯收入共2000元/亩×200亩=40万元

（二）社会效益分析

园区建成后在社会效益方面将发挥旅游观光和现代果业生产与示范两方面的作用。

（1）旅游观光：项目的实施，有利于完善法门寺乃止扶风县旅游景观体系，拓展旅游观光的内涵，为游客提供新鲜丰富的旅游资源，吸引更多的游客来扶风旅游观光，促进扶风旅游业的全面发展；旅游业是综合性的服务行业，需要满足游客的吃、住、行、游、购、娱等多方面的需求，旅游业的发展会促进为游客直接和间接服务的各行业的发展，从而为

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当地提供大量就业机会；旅游作为一种特殊的生活方式，可以开阔眼界，丰富知识，陶冶情操，增进人们的健康，激发人们热爱祖国热爱自然的情感。观光示范园能让广大游客饱览田园风光，领略关中风情，感受淳朴民风，在回归自然中释放自我，得到身心的愉悦。

（2）现代果业生产与示范：园区栽培果树树种较多，品种先进,突出了名、特、优、新、奇，品种多达百个，加之先进栽培技术的推广应用，将充分的展示现代果树生产，这必将对周边地区果业生产的发展起较强的示范和辐射带动作用，推动农村产业结构和经济结构的调整，对社会主义新农村建设具有重要作用；园区建成后每年将生产种类多样、特色各异、产品丰富的优质水果7000吨，供旅游景区游客及省内外城镇消费者的需要，这对于丰富城乡水果市场，满足人们的生活需要具有重要作用；另外园区建成后可有效缓解农村剩余劳动力的压力，增加农民收入，加快小康建设步伐。

（三）生态效益分析

果树适应性广，根系发达，固土能力强，具有防风固沙、调节气候、吸纳有害气体的功能。项目建成后，可形成4900亩优质果树生产基地，增加林地覆盖率和制氧能力，有效发挥保持水土，涵养水源，净化空气和水质，减少噪音，调节气候等生态效应作用，改善汤法公路建设段及法门寺旅游景点周围的生态环境，促进农业的可持续发展。

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