云南航运内连长江、珠江内河主通道,外连东南亚、南亚4条国际河流,可通达太平洋、印度洋,这是云南航运最为突出的特点。全省16个州市、123个县、300多个乡镇有水上运输。云南是全国水资源较为丰富的省份(排列全国第三位),此等优势对发展云南水运犹如如虎添翼。
1999年,云南、省根据云南区位等优势,正式将“建设连接东南亚、南亚国际大通道”作为云南实现跨世纪发展的战略目标。近年来,云南紧紧抓住国家实施西部大开发、加快构建中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角“9+2”区域合作与发展等机遇,采取了一系列措施,积极推进云南国际大通道的建设,并取得了一定的成绩。作为大通道建设的一个方面,云南水运迎来了重要的发展机遇,云南水运正在走向区域合力、多国联合整治和开发的积极进程。
“云南水运因沟通太平洋、印度洋,对接东盟腹地区域而得到国家和云南省的高度重视。目前,云南在中老缅泰澜沧江—湄公河国际航运、中越红河航运、中缅伊洛瓦底江陆水联运等水运对外通道合作开发中都取得了突破或进展。”采访进入正题,中华人民共和国澜沧江海事局、云南省航务管理局、云南省地方海事局副曾昭文为我们描绘出了云南国际水运发展的美好未来。
澜湄国际航运 深化次区域合作
澜沧江发源于我国的青藏高原,在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后称湄公河,流经老缅泰柬越5国后汇入太平洋,有“东方多瑙河”的美称,全长4880公里。1990年10月,中老双方合作实现了云南景洪—老挝万象1100公里航程载货试航,结束了澜沧江—湄公河不能通航的历史。2001年6月,中老缅泰4国在西双版纳景洪市举行了四国正式通航仪式,掀开了澜沧江—湄公河国际航运开发的新篇章。
历经多年的建设,如今,澜沧江—湄公河这条国际水运大通道正在成为中国与东南亚经济往来的“黄金水道”。当前,澜沧江国际航运实际运量已达到50万吨,出口主要为寒温带水果、冷藏蔬菜、大牲畜、花卉、建材、日用百货、五金电器等,货源来自于全国13个省区;进口主要有热带水果、饮料、棕榈油、轻工产品、橡胶、大米、木材等,并且成功开展了澜沧江电站重大件设备运输和定班旅客运输,同时也正在为开通成品油试运输做积极的准备工作。
“澜沧江—湄公河国际航运,连接着中老缅泰柬越6国,沿岸国家间经济、资源等互补性强,合作愿望也日益增强,因此这几年来运量发展快,今后随着中国—东盟自由贸易区的建立,次区域合作的进一步深化,运量发展将进一步加快。根据审批的《澜沧江五级航道建设工程可行性研究》预测,澜沧江—湄公河国际运量到2020年将达到413万吨,160万人次。”
曾昭文介绍说,为了实现这一目标,澜湄国际航运近期的开发设想是:改善提高,降低成本;向下延伸,扩大规模;加强管理,保障安全;密切协调,便利运输。
为此,有关专家建议,进一步改善上湄公河中缅边境至泰国清盛段航道;实施泰国清盛至老挝琅勃拉邦段航道改善工程;实现上湄公河航道的日常管理和维护。
中越红河航运 正在积极磋商
红河(云南境内称元江)是我省的主要河流之一,发源于云南省的巍山,流经云南10多个县市,从河口出境后,经越南河内、南定、大平等地,汇入北部湾,全长1200公里,河内与海防,有运河相连,可以开展航运。河口至越南海防港486公里。借道红河,经越南海防港出海,比经南昆铁路由广西防城港转口缩短运距700多公里,比经贵昆线由广东
湛江港转口缩短运距1300多公里。
历史上元江就是云南的重要出口通道,其航运历史悠久。早在秦汉时期,就有:“蜀安南道”,由河口出入,内接巴蜀、外联交趾(今越南北部);清光绪21年(15年),河口正式被辟为商埠,在红河上建设了3座码头,在此设立公署,法国也设有副领事馆。期间直至初期,史载:“大船三百,小船千艘,往来如蚁。”时至今日,“开发红河航运,促进中越经贸合作。”中越双方正在积极磋商。
“红河中越界河段50公里可以开展50吨以下船舶运输。目前,主要用于旅游,越方有少量50吨的船舶在其境内一侧运输。出境后,从河口至海防港,航程486公里,是距云南最近的海港,航运自然条件好,通过能力大,如中越红河水运通道项目建成后,云南将有一条便捷的水陆联运出海通道。同时,这还将解决中越间的交通运输瓶颈,促进中越经贸合作,有助于越南经济的发展。”曾昭文对红河航运的未来充满了信心。
曾昭文介绍说,红河航运复航工作将按先通后畅、由近及远、从小到大、以贸促运、以运带建、内外结合的原则进行,最终实现借道红河航运,利用海防海运,开辟云南又一出口通道,同时加强中越两国的友好往来、互通有无、相互促进、共同发展。近期将进行积极磋商,首先商签试运输协议,开展河口—安沛客货试运输,开展陆水环线旅游,之后,再延伸到河口至海防过境货物联运及河口至越池、河内等地的中越贸易、旅游客货运输。
中缅陆水联运 开辟出海新途径
中缅陆水联运通道,全称为:中国昆明—缅甸仰光陆路水路联运通道,是指中国—昆明—瑞丽—缅甸八莫港,经伊洛瓦底江—仰光出海,包括公路、口岸、枢纽、中转港、水路、出海港在内的汽车与船舶国际联合运输系统,它构成了由我国云南通过缅甸伊洛瓦底
江从仰光出海进入印度洋的运输通道。
联运通道中昆明—瑞丽现为高速公路,里程763公里;从瑞丽弄岛出境后,到缅甸八莫相当于中国四级路,部分路段为等外公路,全长116.3 公里;缅甸八莫港基本靠自然岸坡作业,没有基本的码头设施;伊洛瓦底江水运从八莫到仰光1307公里航道可通航500吨级以上船舶,其中曼德勒以下可以通航800吨级以上船舶。
“最近,具有缅甸高层背景的缅甸亚洲国际有限公司(ASIA WORLD COMPANY LIMITED)中国首席顾问袁发刚先生(U YAN AUNG)在私下场合向我省相关部门人员表示缅方具有重新启动中缅陆水联运通道工作的意向,建议云南省给予积极推动。”曾昭文透露。
早在19年,云南省和志强率中国云南省代表团访问缅甸期间,缅甸总理苏貌就提出中缅联合利用伊洛瓦底江开发航运的问题。1993年,缅甸航运局访问昆明,与省交通厅会谈,并就联合开发伊洛瓦底江航运达成共识。但因种种问题,联合开发伊洛瓦底江航运的事一直搁置至今。
“开通中缅陆水联运通道,不仅可以进一步发挥云南的区位优势和‘大通道’作用,推动中国与东南亚、南亚的区域经济合作,而且可以为我国开辟一条到目前为止唯一可以不经马六甲海峡直达印度洋的便捷出海通道,这条出海通道比我国现在抵达印度洋的出海通道近了3000多公里。中缅陆水联运通道的开发,不仅可以大大改善缅甸中、北部的交通状况,还可直接沟通中国、缅甸与南亚国家市场,必将有力地促进中缅之间的贸易和经济技术合作,推动缅甸经济社会的发展。”曾昭文坦言。