第31卷第3期2020年3月江苏卫生事业管理
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杭州市西湖区疾控系统党员管理工作调查报告△
胡小炜1，诸葛艰3，李
静2*，陈莉1
杭州310013）
23（1杭州市西湖区疾病预防控制中心办公室；艾滋病性病防治科，杭州市西湖区卫生健康局组织人事科，浙江
［关键词］疾病控制；党员管理；调查［中图分类号］R197
［文献标志码］A
为深入了解和掌握杭州市西湖区疾控系统党员管理工作情况，加强和改进行业系统党员管理工作，推进事业的发展，根据该区疾控系统党建工作实际情况，通过问卷调查、随机访谈、实地了解等多种方式，深入开展调研活动。此次调查共涉及疾控系统党员名，发放问卷份，收回有效问卷份，问卷有效回收率达100%。1
疾控系统党员队伍基本情况
35.9%名党员均在26岁年龄结构较为合理。男性，36—45岁占45.3%，以46—60上，其中26—35岁占24名，占岁占37.5%18.8%；女性，党员40名，占62.5%，系统内党员女性多于男性。所有党员中，汉族61名，占95.3%；少数民族3名，占4.7%。疾控系统党员文化程度普遍较高，所有党员均具有大专及以上学历，其中92.2%的党员具有本科及以上学历：79.7%研究生及以上的8人，占12.5%；本科51人，正高职称；大专4人，5人，占6.2%占7.8%；副高职称。在专业技术职称方面，占11人，占17.2%；中级职称31人，占48.4%；初级职称15人，占23.4%；无职称的3人，占4.7%。疾控系统党员党龄较长：入党时间在10人，年的占48.4%265人，年以下的。占40.6%7人，；入党时间在占10.9%；入党时间在10年以上的5—312
党员管理工作情况
本次调查结果显示，总体上，疾控系统党员与普通群众相比，确能体现出党员的先锋模范作用；
△基金项目：杭州市西湖区社会科学研究课题（XH19SKL07）
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通讯作者：E⁃mail：2323754490@qq.com
［文章编号］1005-7803（2020）03-373-03
多数党员关键时刻能够挺身而出、冲锋在前；通过
在本岗位积极工作、结对帮扶群众、参加社会公益服务活动、带领群众建功立业等方式发挥先锋模范作用；党员积极参加社会公益或者志愿者活动，积极参加党员教育；多数党员认为所在单位围绕中心（业务）抓党建，抓好党建促（业务）发展，做到党建与业务有机融合。
2.1在身边的党员与普通群众相比较方面，疾控系统党员发挥先锋模范作用方面
57.8%（37/）的人确实能感觉到他（她）是个党员；37.5%（24/）的人认为关键时刻还是看得出来他（她）是党员；4.7%（3/）的人认为他（她）跟普通群众没什么区别。在党员能不能在关键时刻挺身而出，冲锋在前，93.58%（60/）的人认为大部分党员能够做到；20.3%6.2%党员不能有效发挥先锋模范作用的最主要原因是（13/（4/））的人认为在实际工作和生活中，的人认为只有少数党员能够做到。制约党员缺乏责任感，不愿意发挥先锋模范作用；12.5%（8/）的人认为是想发挥作用但自身条件差，无法发挥先锋模范作用；29.7%（19/）的人认为想发挥作用，但是怕别人说自己出风头；37.5%（24/）想发挥作用，发挥先锋模范作用；）的人认为党员主要通过在本岗位积极工作的方式但不知道怎样才能发挥作用。93.8%（60/75.0%（48/）的人认为通过结对帮扶困难群众的方式发挥先锋模范作用；.1%（57/）的党员认为通过参加社会公益服务活动的方式发挥先锋模范作用；50.0%（32/）的党员认为通过带领群众建功立业的方式发挥先锋模范作用；还有同志认为通过以大局为重，有奉献精神；在工作领域不畏困难、努力创新等方式发挥先锋模范作用。
·374·胡小炜，等.杭州市西湖区疾控系统党员管理工作调查报告
第31卷第3期
2020年3月2.2
93.8%所在单位的大部分党员对党员教育态度方面：疾控系统党员对党员教育管理工作的态度
6.2%如果统一规定党员必须参加社会公益或者志愿者（（4/60/）的人表示以工作为主，）的人表示作为政治任务，有时间就参加。积极参加；活动，党员的态度是：98.4%（63/）的党员积极参加；1.6%（1/63）的党员不情愿，但服从组织安排；没有党员认为参加但意义不大、或随大流，多数人去他也去。在参加党内结对互助活动方面：有46.9%30/）的人表示在组织安排下参加；有15.6%因为自己没有这个能力；）表示自愿参加；9.4%（（10/有6/28.1%）的人表示没有参加，（18/）的人表示没有参加，因为组织没有安排。有48.4%（31/）的人表示参加了组织安排的与党外群众结对联系活动；14.1%（9/）的人表示自愿参加了与党外群众结对联系活动；有10.9%（7/）的人表示没有参加与党外群众结对联系活动，26.6%系活动，（17/）的人表示没有参加与党外群众结对联因为自己没有这个能力；2.3疾控系统内党员管理工作现状
因为组织没有安排。
37.5%在所在的党支部每年谈心的次数方面：人为半年一次；（4/）的人为一个季度一次；25%15.6%活的主要内容和形式方面：（10/）的人表示没有谈过。在参加党组织生21.9%（14/）的人为一年一次；（16/）的而92.2%（59/）的人是通过读报纸、念文件的形式；82.8%（53/）的人是通过外出参观的形式；68.8%（44/）的人通过技术培训的形式；73.4%（47/）的人通过志愿者服务类活动的形式。有93.8%（60/）的人认为所在单位围绕中心（业务）抓党建，抓好党建促（业务）发展，做到党建与业务有机融合；3.1%（2/）的人认为所在单位党建与业务相互割裂，1.6%存在“两张皮”的问题；1/（）1/的人认为所在单位重党建轻业务。在党员）的人表示所在单位重业务轻党建；1.6%认为所在单位党建与业务融合中存在的问题方面，71.9%作常态，（46/疲于应付各项任务。）认为基层“时间少、29.7%任务多”（19/现象成工）的党员认18.8%为党建工作形式单一入党建考核的工作机制。（12/）的党员认为未建立将重要业务指标纳、内容枯燥、方法陈旧。17.2%（11/）的党员认为党务干部缺乏业务融合意识，认为党建与业务互不关联，在工作中不擅于搞“联合作战”，党建与业务
融合的切入点和载体找不准。12.5%（8/）的党员
认为业务干部不重视党建工作，认为“三会一课”等党建工作都是务虚的，中心任务、业务工作才是务实的。9.4%（6/）的党员认为领导干部思想认识不到位，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，没有做到党建工作与业务发展同规划、2.4前最重要的是党员领导干部以身作则，62.5%党员对党员教育管理工作的认识、同部署、同实施。（40/）的人认为，把党员队伍建设好，意见和建议
25.0%12.5%（管理。在影响和制约党员管理的最主要原因方面：（16/率先垂范；当8/））的人认为最重要的是加强党员的教育的人认为，最重要的是清除党内；有73.4%（47/）的人认为是由于单位的事务太多顾不过来；15.6%（10/）的人认为是由于党内制度落实刚性约束不够；7.8%（5/）的人认为是由于党员都忙着业务不愿意参与；3.1%（2/）的人认为是由于党组织不太重视。在做好党员管理工作需要加强的方面，87.5%（56/）的党员认为需加强党内各项制度的执行力和约束力；85.9%（55/）的党员认为夯实各级党组织管党治党的责任方面需要加强；75.0%（48/）的党员认为健全完善党内各项规章制度方面需要加强；有党员认为应在加强党员荣誉感方面做好党员管理工作。
76.6%党员教育基本任务在哪些方面需要加强；60.9%（49/（39/）的党员认为应在政治理论教育方面加强：）的党员认为应在政治教育和政治训练方面加强；70.3%（45/）的党员认为应在党章党规党纪教育方面加强；62.5%（40/）的党员认为应在党的宗旨教育方面加强；62.5%（40/）的党员认为应在传统教育方面加强；82.8%（53/）的党员认为应在形势教育方面加强；68.8%85.9%）的动，引领党员发挥先锋模范带头作用为基层党组织（党55/员认）的人表示通过参加组织党员开展活为应在知识技能教育方面加（强44/。发挥作用最合适的途径；6.2%（4/）的人表示通过做好思想政治工作，坚定党员的理想信念为基层党组织发挥作用最合适的途径。
《组织部关于加强行业系统基层党建工作的意见》中指出，要紧密结合行业系统中心任务和业务工作开展行业系统基层党建工作，在认为疾控系统党建可以采用的方式方法方面，）的党员认为可采用建立疾控系统党组织联席会
45.3%（29/（（第31卷第3期2020年3月江苏卫生事业管理
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议制度的方式；62.5%（40/）的党员认为可采用建立疾控系统党组织党课、活动联办、工作联抓机制的方式；45.3%（29/）的党员认为可采用将重要业务指标纳入党组织堡垒指数和党员先锋指数考核的方式；70.3%（45/）的党员认为可采用发挥专业优势结合卫生日主题开展党员志愿服务活动的方式；54.7%（35/）的党员认为可采用政治与业务学习双学双促活动的方式；.1%（41/）的党员认为可采用在重大业务工作时成立临时党支部、党小组，在急难重险任务中发挥党组织和党员的“两个”作用的方式。在疾控系统党员教育效果比较明显的方式方法上，51.6%（33/）的党员认为领导干部讲党课比较有效；71.9%（46/）的党员认为结合业务培训因地制宜开展微党课教育比较有效；50.0%32/）的党员认为加大先进典型的培养和宣传力度，用身边典型教育身边人比较有效；70.3%（45/）的60.9%党员认为学习参观教育活动基地比较有效；活动比较有效；（39/）的党员认为重大卫生日开展义务奉献37.5%（24/）的党员认为召开党员大会集中培训比较有效。在疾控系统党员需要强化的激励方面：84.4%（54/）的党员认为情感激励采取感情沟通、理解尊重、支持信任和关心爱护等方式营造和谐人际环境）需要加强；76.6%（49/）的党员认为精神激励（开展评优活动，授予荣誉称号）需要加强；68.8%（44/）的党员认为竞争激励（建立公开、54.7%展目标激励人（平等、35/）竞争、的党员认为目标激励择优的竞争机制））需要加强；57.8%（38/（用本部门的发需要加强；）的党员认为物质奖励）的党员表示不了解。（发放一定数额的奖金）需要加强；6.2%（4/3
目前党员管理工作中存在的不足
在党员结对互助活动、与党外群众结对联系活动方面，均有部分党员同志表示自己没有这个能力参加或因为组织没有安排，所以没有参加，这说明党员在党内结对互助活动方面仍需提高认识，党支部需精心组织、强化管理、落实制度，以充分发挥党员的先锋模范和桥梁纽带作用，实现党员之间、党员与群众之间相互帮助、互促互进、共同提高。在党内广泛开展谈心活动是我们党的优良传统，是发扬党内民主、增进党内团结、推动党的事业发展的有效形式。在所在的党支部每年谈心的次数
方面，五分之一的人仅一年一次；六分之一的人表
示没有谈过。说明定期谈心制度仍应继续完善和落实，以及时掌握党员的思想和工作动态，进一步顺畅上下沟通渠道，达到沟通思想、增进了解、扬长避短、促进工作的目的。
党建与业务融合中存在的问题，多数党员认为基层“时间少、任务重”现象呈工作常态，疲于应付各项任务。三分之一的党员认为党建工作形式单一、内容枯燥、方法陈旧。近五分之一的党员认为党务干部缺乏业务融合意识，认为党建与业务互不关联，在工作中不善于搞“联合作战”，党建与业务融合的切入点和载体找不准等。
影响和制约党员管理的最主要原因方面，多数党员认为由于单位的事务太多顾不过来；六分之一的党员认为是由于党内制度落实刚性约束不够。4
对党员管理工作的建议
党员教育培训工作要与实际相结合，理论联系实际，做到团结合作，相互既制衡，又统一，探索新型党员教育之路。开展党员培训时要围绕本系统、本部门的中心任务制定培训计划，可分阶段定期进行培训，同时针对党员关注的热点、难点问题做到有的放矢开展工作，杜绝形式主义。党员教育要和改进管理相结合。采用教育、管理和监督为一体的办法。制定和实施《西湖区疾病预防控制系统党建工作组党员先锋指数量化考核实施办法》，将重要业务指标纳入先锋指数考核。通过有效地组织管理，增强教育效果，坚持从严治党，严格执行党的纪律，提高党员特别是党员领导干部的拒腐防变能力。
丰富学习载体，创新教育培训方式。围绕“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动，坚持多渠道培训，充分运用党员远程教育平台、巡回宣讲教育、外出学习交流等有机结合起来，多渠道开展教育培训
活动，提高党员服务意识［1，2］
。
参考文献］1］洪艳.医改新环境下市疾控中心党建工作创新发展的探讨［J］.江苏卫生事业管理，2017，28（2）：158-160.2］周
颖，张恒秋，蔡小莉.新时代疾控机构强化党建的探索［J］.江苏卫生事业管理，2019，30（8）：1045-1047.
（收稿日期2019-10-23；修回日期2019-12-10）
·本文编校
徐君媛·
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