党政建设 党政机关思想政治工作现状研究 文／王辉 摘 要：在市场经济条件下人们思想活动呈现出新的特点，党政机关思想政治工作也相应地存在着一系列的 问题，我们必须从根源上弄清其存在问题的原因，才能把党政机关思想政治工作做好。 关键词：社会转型；市场经济；思想政治工作 中图分类号：Ｆ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９－－９１６６（２０１０）０１４（Ｃ）－００９１－－０２ 党政机关思想政治工作是指我党及其所属各级各 类组织以马列主义、思想为指导，对党员和群 众进行有组织、有目的、有计划的思想教育，培育社 会主义新人，动员人们为社会主义事业而奋斗的社会 实践活动。目前，处于社会转型期的中国，不仅社会 结构发生了深刻的变化，从同质的单一的社会向异质 的多样性社会转型，而且这种转型使人们的行为方 式、生活方式、价值观念都发生了明显的变化。这些 变化一方面增强了人们的自主、开放、平等意识，极 大地促进了我国的改革开放和现代化事业的发展；另 方面导致了人们的道德意识、集体主义意识淡化， 在党政机关，工作人员的问题成为人们关注的焦 点。由于党政机关处于市场经济发展的前沿，其行政 人员思想素质的高低与国家治理的好坏休戚相关，所 以我们应从新时期人们思想活动的新特点入手，掌握 其思想活动的新变化，并对症下药从存在的问题中找 出原因，这样才有利于把党政机关的思想政治工作做 好，也才有利于国家的长治久安、持续发展。 新时期人们思想活动的新特点 在新的历史条件下，社会经济生活越来越呈现出 经济成分、经济利益的多样化以及社会生活方式、组 织形式、就业形式等的多样化，这些“多样化”的社 会存在反映在新的思想意识上，使新的思想意识面临 着许多新情况、新问题、新矛盾，也使思想政治工作 面临更复杂、更严峻的挑战。在此，我们有必要将新 时期人们思想活动中呈现出的新特点加以概括研究。 １、竞争性 竞争是市场经济最基本的运行机制，社会主义市 场经济打破了等级观念和“等、要、靠”的思 想，弱化了个人对国家和集体的依附，人们也逐渐由 “单位人”变为“社会人”，的变革使人们呼唤 竞争精神，在社会选拔中更注重考察人的能力、才 识， “爱拼才会赢”成为越来越多人的共识，所有这 些都潜移默化地增强了人们的竞争意识，推进了社会 主义经济、政治建设的步伐，但竞争如果缺乏有效的 监督和约束，就会使有些人采取不法手段来追求物质 利益，破坏社会公正，使人们对改革、对社会主义制 度产生怀疑，甚至能在一定程度上、一定范围内引发 经济和社会秩序的混乱。 ２、多变性 人的思想从来就不是一成不变的，总是随着社会 环境的变化而变化。在社会转型期，人们思想活动的 多变性尤为突出 从社会经济形态来说，我们只处于 从计划经济向社会主义市场经济的转型；从社会技术 形态来说，我们正处于从农业社会向工业社会、知识 社会的双重嬗变；从历史上看，每当处在社会转型 一期，社会处于过渡和不定型的状态，相应地人们的思 想也会处于不确定和剧烈变化的状态之中。 ３、趋利性 在计划经济时代， “君子喻于义，小人喻于利” 的传统义利观使人们一直羞于谈功利。但在改革开放 的经济条件下，人们越来越认识到物质利益的重要 性，因为物质利益是人类生存的基础，也是人们进行 其他社会活动最基本的条件。马克思主义认为，人们 奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关。尤其随着 社会主义市场经济的发展，物质利益原则被作为调动 人们积极性的常用手段，这使得物质利益观念更为突 出。这种趋利性思想一方面能使人们堂堂正正地争取 自己合理、合法的物质利益，促进生产发展和社会进 步；另一方面，也会影响人们考虑问题的出发点和判 断是非的标准，使一些人不能正确处理国家、集体和 个人之间的利益关系，甚至不择手段地追求个人利 益，滋生拜金主义。 一、４、非理性 非理性是指对问题缺乏理性思考的思想表现，对 任何事物抱一种无所谓的态度，不讲原则；或处理问 题感情用事，情绪处于一种浮躁的状态。思想活动的 非理性来自于大变革和社会转型期人们的特殊心态。 人们在由依附到自主的转变过程中，不少人感到十分 陌生、困惑和芒然，觉得无所适从，甚至转而产生强 烈的怀旧情绪或对新事物产生抵触情绪。市场经济的 公平交易原则在缺乏有效的监督和约束的情况下，有 可能进入社会政治领域，滋生权钱“交易”等现 象，使一些人对改革的方向产生迷失感和疑虑感。随 着改革的深化，在一系列重大利益的调整中必然会产 生许多新的矛盾（如下岗问题），触及一些人的眼前 利益，引起一些人的不满和心理失衡。人们思想活动 的非理性倾向对社会发展和稳定是极为有害的，需要 引起我们的高度重视，并采取有力措施进行教育和疏 导。 二、现阶段党政机关思想政治工作存在的问题 １、领导干部对机关思想政治工作建设不重视 些党政机关部门领导干部对加强机关党的建设 的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重 视、行动上却并不重视。有的领导干部认为，抓经济 工作千头万绪，哪有闲暇再去顾及机关思想政治工 作；有的认为，机关党组织不领导本部门的业务工 作，只要抓抓党员教育和发展就行了；也有的认为， 机关党员集中，领导干部居多，自觉性较高，不会出 问题。另外社会上对党务干部存在偏见，有些人认 为，机关党务干部抓理论学习、抓党的建设是没事找 事干；有的认为，现在已是市场经济年代，搞机关党 一党政建设 建那一套没什么用。还有的机关党务干部对自身从事 机关党建工作缺乏光荣感、责任感。 ２、思想政治工作内容针对性不强 灌输的方法是我党做思想政治工作的一个重要方 法，即通过自上而下的方法对党和全国各族人民进行 以马克思主义基本理论和党的路线方针的教育。 这种方法虽在今天仍有其使用价值，但市场经济的特 点不断强化着人们的自主性意识，它会对外在的灌输 产生一定的排斥甚至逆反心理，现在的机关工作人员 特别是年轻同志，吸纳新知识多，视野宽。如果不注 意研究接受者的特点，仅用空泛的针对性不强的内容 和大话、空话进行思想政治工作，就不可能取得实际 效果。 ３、思想政治工作形式单一 计划经济时代经济的整齐划一性，使人们形 成单向、单一、单调的思维方式和工作方法。习惯用 把钥匙开一把锁”、甚至是“一把钥匙开百把 锁”的思想教育方法。有的机关干部在做思想政治工 作时仍把计划经济时代的一套观念用在现代社会上， 把问题停留在较低的层面上，未能取得好的效果。而 在改革开放的年代，有些思想和观念问题的是非界限 还不十分清楚，还有待于今后的实践来证明，如果简 单地采用非此即彼的观点进行说教，必然会起不到实 际作用。市场经济中经济主体和利益主体的多元化， 导致社会阶层和思想观念的多样性，这就要求思想政 治工作方法必须有多向性和灵活性。 “锁”的复杂 性、多变性，决定了不仅要根据各种不同的“锁”打 制出形形色色的“钥匙”，而且即使是面对同一把 “一“锁”，也可能需要花样不断翻新的各种“钥匙”， 并使用不同方法才能打开。 ４、缺乏激励机制 “干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象， 在计划经济时代机关企事业单位普遍存在着。改革开 放以来中国虽从各方面都在改变这种局面，但在 机关单位“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”的现 象仍普遍存在，究其原因就在于目前的组织还未 完全激发起人们的积极性。因此建立一个公平、平 等、竞争、择优的激励机制是必需的。通过激发诱 导，尽量发掘人的潜力，充分调动和发挥机关工作人 员的积极性，并按照德能勤绩的要求全面考核各级干 部，也是提高机关工作效能的关键所在。 现阶段我国党政机关思想政治工作中存在的问题 是多方面的，我们在认识到这些问题的同时，必须要 从各方面分析问题存在的原因，只有这样才能从根本 上把党政机关的思想政治工作做好。 三、现阶段党政机关思想政治工作存在问题原因 分析 １、中国传统文化的影响 随着我国民主法制建设的不断完善，人们的民主 意识不断增强，思想活动的性也进一步强化，竞 争精神、平等观念在社会生活的方方面面都得以体 现。而中国的传统文化是人文中心主义文化，即文化 的基本内容和发展目标在于训练人、教育人、开导 人，在于告诉人做人的准则和方式方法。这种文化体 现在我国的政治生活中，使得以血亲关系为重的家长 作风盛行，势能观念沉重，在思想教育过程中主要是 单向度的训导方式，缺乏沟通，所有这些都压抑了民 主意识、竞争精神。即使在社会主义成功后，作 为封建观念基础的封建制度（基本属性）虽然已不复 存在，但我国社会结构的势能性并没有彻底改变，所 以， “势能观念”一度成了只有“社会主义”色彩的 文化，在势能文化的影响下，思想教育也不可避免地 表现出训导性、随意性等特点。被视为无所不 知、无所不能；而的言行也就自然成为金科 玉律。这一切虽然随着改革的深入有所改变，但其影 响尤其是对人们竞争精神的压制依然存在。 ２、社会转型引发价值观震荡 目前，人们的思想活动的多样性是由于我国只处 于社会大变革和社会转型期而引起的，而这种社会转 型又势必引起利益分配发生变化，进而影响到社会关 系分化。全方位的社会变革打破了原有的观念体系， 形成一种价值观念多样、价值取向多样的局面。在新 的观念体系尚未建立的时期，这种多样的局面也必然 是混乱的，人们的价值取向也是多变的。人们的经济 意识增强了，道德意识淡化了；主体意识增强了，集 体主义观念淡化了；竞争心理强化了，投机欺诈行为 也增多了；商品意识增强了，拜金主义也盛行开来 凡此种种，人们会感受到一种从未有过的精神失 落、价值迷乱和道德心理的困惑，从而导致一种社会 意识的迷惘。 ３、利益分化导致思想政治工作困惑 物质利益是人类生存的基础，也是人们进行其他 社会活动最基本的条件，新形势下，趋利性成为人们 思想活动的新特点之一。而随着改革的逐步深入，人 们对改革所能带来的利益期望越来越高；另一方面， 改革的难度越来越大，在深层次进行利益调整，利益 与暂时得失会有很大差异。使得社会分配不公与共同 富裕、市场主体的行为扩张与正常经济秩序的矛盾、 市场行为的变异与道德法纪的矛盾，以及稳定就业与 提高劳动生产率之间的矛盾变得更为突出。 ４、法律监督不健全 思想政治工作一般都靠传统习俗、社会、社 会赏罚等精神力量进行，但这种机制所发挥 的作用是有限的，尤其是在社会处于转型期的中国， 价值观上的新ＩｉＥＩ交替正在进行，缺乏统一而又有权威 的或占绝对统治地位的道德思想和道德行为标准。人 们往往会由于一些眼前利益的分配不公或对某些社会 现象的不满产生抵触情绪，甚至产生一些非理性的行 为。这些非理性行为仅靠道德规范的说教是不够的， 还必须依靠法律监督来控制人们的思想和行为，因为 失去监督和制约的权力会自我膨胀，没有监督和制约 的思想行为也有可能变质，并最终可能导致的产 ……生。 通过对党政机关思想政治工作中人们的思想特 点、存在问题及原因分析后，我们有必要以传统文化 和马列主义、思想为指导思想，将干部人事制 度和法律监督制度作为监控手段，并运用正面激励和 反面激励等激励措施来加强党政机关思想政治工作的 建设。 作者单位：江苏省太仓市交通运输局
