２０１ １年０９月 ，黑河学－ｈＪ Ｈｅｉｈｅ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｓｅｐ．２０１ １ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１ ７０ Ｎｏ．０９ 总第１７０期第０９期 对２０ １ ０年黑河市辖区农民收入情况的调查 ⑧刘林艳，陶 岩 （中国人民银行黑河市中心支行，黑龙江黑河１６４３００） 【摘要】根据２０１０年黑河市辖区农民收入现状和收入增长特点，分析制约黑河市辖区农民收入持续增长 的因素，探索农民收入持续增长的潜力。 【关键词１黑河市辖区；农民收入；现状；增长特点；农民增收；制约因素；潜力 【中图分类号】Ｆ３２８ 【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９—３０３６（２０１１）０９—００１８—０２ ２０１０年，黑河市辖区（包括所辖市、县、区，以下同）农 民人均纯收入７０４５元，同比大幅增长２５．６％，创历史最好 水平。为实现“十二五”规划提出的“提高城乡居民收入、不 断提高人民生活质量和水平”的目标，带着“２０１０年农民收 从收入构成可以看出，２０１０年农民收入主要来源于种植 业，而养殖业、林业、渔业等其它收入占比相对较小， 补贴收入稳步增长，农民的工资性收入占比与全国平均水 平相比差距较大。 三、２０１０年农民收入增长的主要特点 入是如何实现大幅增长的，如何确保农民收入持续增长” 这一题，我们对２０１０年农民收入情况进行了调查。 一２０１０年黑河市在全面落实各项强农惠农，提高农 民生产积极性的同时，通过种植业、劳务输出、畜牧业、林 业、渔业等多业并举，实现农业增加值６２．７亿元，比上年增 长１４％，农民收入大幅增长。 １．各项惠农的落实是农民增收的根本保证。２０１０ 年黑河市落实国家惠农，发放粮食直补资金６．３亿元， 比上年增加０．５亿元；发放水稻、玉米及大豆良种补贴资金 ７５０７万元，比上年增加２３６２万元，补贴面积达到】０６８万 亩，比上年增加５８０万亩；落实提高新型农村合作医疗补助 标准，财政补助标准由人均７０元提高至人均８Ｏ元；政 府提供的无偿扶贫扶持款、救灾救济款、购买家电退税等其 他转移ｌ生收入的提升带动了农民收入增长。 ２．种植业生产态势良好是农民增收的主渠道。２０１０年， 黑河市从种植业结构调整、农业技术推广运用、农业机械 、黑河市辖区农业概况 黑河市属寒温带性季风气候，农业资源丰富，土地 广袤肥沃，适合麦豆薯等作物生长。总耕地面积２２３３万 亩，林业用地６２１０万亩，草原１４７９万亩。农业在经济总量 中占比较大，是黑河市经济发展不可或缺的重要组成部 分，农村人口占全市总人口的６４．９％，是典型的“小城市、大 农村”。 二、２０１０年黑河市辖区农民收入现状 ２０１０年，农民收入来源主要有：种植业、劳务工资、政 策补贴、养殖业及林业、渔业、利息、租金等其他收入，不同 收入构成的比重差距很大。如下图： ２０１０年黑河市农民人均纯收入增长情况单位：元 指标名称 本年 上年 本年比上年增长 收入构成 绝对数 相对数 （％） 全年纯收入 ７０４５ ５６１Ｏ １４３５ ２５．６ 种植业收入 ３６ｏｏ ３０４０ ５６０ １８．４ １００．０ ５１．１ 化、场县共建、土地流转、规模经营和农田水利建设等方面 着手，大力发展农业生产，粮食总产２６３．４万吨，增长 ２０．６％，种植业收入占农民收入的一半以上，为农民增收奠 定了坚实基础。 劳务工资收入 １３８８ １ １９５ 撇入 ９３０ ８３３ 养殖业收入 ４７９ ４３５ 其他收入 ６４８ ５９７ １９３ ９７ ５８ ５ｌ １６．２ １１．６ ｌ０．１ ８．５ １９．７ １３．２ ６．８ ９．２ ３．畜牧业生产快速增长是农民增收的新亮点。为进一 步促进农村种养殖结构调整、转移农村富余劳动力，黑河 市立足资源优势，通过加快生产、市场开发和龙头企业建 【作者简介】刘林艳（１９６２一），女，黑龙江黑河人，中国人民银行黑河市中心支行货币信贷管理科科长，经济师；陶岩 （１９７０一），男，黑龙江北安人，中国人民银行黑河市中心支行货币信贷管理科科员，助理经济师。 ・Ｉ８・ 设，大力发展特色养殖，打造了一条促农增收的特色产业 链条，成为农民增收的新亮点。２０１０年，黑河市奶牛、肉牛、 生猪、山绵羊存栏分别增长１３．８％、１９．１％、１５．３％和１３．５％， 肉类、禽蛋、奶类产量分别增长８．５％、１５．２％和１４．９％。 ４．林业生产稳步发展是农民增收的新优势。黑河市森 无法保障银行贷款的顺利回收。因此，在金融支持农业发 展中，单纯依靠银行贷款，缺乏保险保障，给农民增收带来 很大不确定性，是农民增收的后顾之忧。 ３．增收渠道不稳定，农民增收缺乏持续保障。农业作为 黑河市农民增收的主渠道，受生产成本上涨影响，农民增 收趋势减弱；在以“项目强市、项目立市”促黑河市经济发 展中，工业项目多，农业项目少，不能有效地通过农业产业 化项目带动农民增收；随着城市化进程加快，黑河市小城 林资源丰富，为把资源优势转化为经济优势，黑河市大力 实施“以林业促产业、以产业促发展、以发展促经济”的林 业可持续发展战略，全市苗木、花卉、良种基地，北药种植 基地，食用菌生产基地和森林特色养殖基地的建设取得突 镇城市化率低，农村劳动力非农就业机会少，农民收入渠 出成效，是农民增收的新优势。２０１０年，黑河市实现林业产 业产值１８亿元，增长１０％。 ５．渔业发展增效明显是农民增收的新动向。黑河市以 渔业增效、渔民增收为目标，积极调整渔业经济结构，依托 嫩江、黑龙江两大水系及湖泊的资源优势，全面推进高效 渔业、生态渔业、精品渔业的发展，取得了明显的效果，是 农民增收的新渠道。２０１０年，黑河市渔业产值８９５０万元， 同比增长１７．３％。 ６．劳务经济快速发展是农民增收的新动力。随着城镇 化进程的加快，农村劳动力持续转移，非农劳动力比重继 续上升，农民外出务工人数增多，且工资水平因物价上涨 有所提升，黑河市劳务经济实现快速发展，成为农民增收 的新途径。２０１０年全市转移农村劳动力１８．Ｏ６万人，占农 村劳动力总数的５１．６％，实现劳务收入１１．２亿元。 四、制约农民收入持续增长的因素 ２０１０年黑河市农民收入水平总体上有了大幅度的提 高，但不能盲目乐观，黑河市农业生产的基础还不是很牢 固，影响农民持续增收的一些因素并未消除。 １．农产品产量、价格上涨空间有限，农民增收不稳定。 ２０１０年黑河市粮食等主要农产品已经连续７年增产，在基 数较高、耕地面积有限的情况下，继续依靠增产实现增收 的难度加大。虽然农产品价格上涨拉动了农民收入的增 加，但是农产品价格波动频繁，需求结构和市场价格的变 动越来越难以把握，且燃油及农业生产资料的价格上涨， 农产品生产成本增加，对农民增收形成了新的挑战。国内 消费者对农产品价格上涨的承受力有限，在确保经济社会 稳定发展的前提下，依靠农产品价格上涨来实现增收的形 势越来越严峻。 ２．农业保险发展相对滞后，农民增收有后顾之忧。目 前，黑河市金融支持农业发展中，以银行贷款为主，保险发 展相对滞后，银行、保险的金融产品没有形成相互结合、互 为补充的发展局面。在极端天气、自然灾害频发的情况下。 农业保险发展的滞后，既不利于受灾农民收入的稳定，又 道狭窄；种植结构调整、农村土地流转、畜牧养殖、就业创 业、社会保障等方面的配套制度不完善，影响农民生产积 极性。 五、农民收入持续增长的潜力 黑河市农业基础设施还很薄弱，单独靠种植业很难促 进农民持续增收，必须突破传统观念，打破资源局限，挖掘 农业内部潜力，积极培育农村经济新的增长点，不断拓宽 农民增收空间。 １．加大农业科技推广，挖掘科技增收潜力。在加强农业 基础设施建设，促进粮食稳定增产的同时，要进一步加大 农业科技推广力度，抓好新型农业科技培训工程，大力推 广先进适用的农业技术，积极推广和选用优良品种，提高农 作物的品质和产量。同时，加大农业投入力度，使农业科研 成果尽快转化为现实的生产力，在农产品产量、价格上涨空 间不大的情况下，实现农民收入持续增长的目标。 ２．完善农村金融市场，挖掘银保互动潜力。随着现代农 业发展，农村金融需求不断发生变化。在加强农村信贷产 品和服务方式创新的同时，要创新农业保险品种，不断完 善农业保险体系，逐步建立银行、保险分工配合、相辅相成 的农村金融市场体系，强化农村金融的风险管理功能，形 成农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。以信贷＋ 保险的方式，解决气候、病虫害等自然灾害给农民增收带 来的后顾之忧。 ３．拓宽农民增收渠道，挖掘持续增收潜力。破解农民收 入持续增长与增收渠道不稳定的矛盾，是实现农民持续增 收的基础。为挖掘持续增收潜力，要加强农资市场、农产品 市场管理，规范市场行为，防止恶意炒作，保障农民收入； 要加大向上争取和地方投入力度，建设一批能够拉动农民 增收的项目，夯实农民增收基础；结合小城镇、新农村及重 点项目建设，鼓励农民进城就业和自主创业，拓展新的增 收渠道；建立和完善促进种植结构调整、农村土地流转、畜 牧养殖、就业创业、社会保障等方面的配套制度，形成促进 农民增收长效机制。△ 口编辑／方永祥 ・１９・
