阿克苏地区民政工作汇报(自治区民政厅调研组)

阿克苏地区民政工作汇报

尊敬的自治区民政工作检查组各位领导：

金秋十月，硕果满枝。值此丰收时节，我们高兴地迎来了自治区民政工作检查组的各位领导莅临阿克苏调研指导工作。首先，我代表阿克苏地委、阿克苏地区行署和地区民政战线广大干部职工对调研组各位领导的到来表示热烈的欢迎！对上级民政部门多年来对阿克苏民生和民政事业的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢！借自治区检查组来阿检查民政工作之机，现就阿克苏地区基本情况和民政工作有关问题汇报如下：

一、阿克苏地区基本情况

阿克苏地区位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.25万平方公里，东接巴音郭楞蒙古自治州，南隔塔克拉玛干沙漠与和田地区相望，西南连接喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，西北同吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦共和国接壤，北以天山为分水岭同伊犁哈萨克自治州交界。全地区辖8县1市，84个乡镇、48个国营农林牧场。生产建设兵团农一师及所属阿拉尔市和16个团场分布在地区境内。全地区总人口242万，由36个民族组成，其中少数民族和汉族分别占74.34%和25.66%，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居地区。

阿克苏地区气候宜人、物产丰富、历史文化底蕴丰厚，素有“塞外江南”、“瓜果之乡”、“歌舞之乡”的美誉。各族干部群众在地委、行署的正确领导下，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，以昂扬向上、奋发有为的精神风貌，开拓进取、扎实工作，深入推进“六大产业群”建设，抓好“6122”工程，加快新型工业化、城镇化进程，努力构建社会主义和谐社会，国民经济持续快速增长，社会各项事业全面进步，

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改革开放和社会主义现代化建设取得明显成就。

二、地区民政部门基本情况

地区民政局机关内设办公室、社会保障科、社会事务科（地区双拥办）、低保科、农村低保中心、社会团体和民办非企业单位登记管理办公室（地区新社会组织党工委办公室）、基层政权建设和城市社区建设办公室、行政区划和地名管理办公室、福利彩票发行中心等九个职能科室和事业单位，核定编制40人，其中：行政编制19个，包括领导职数4个，参照公务员管理的事业编制9个，全额拨款事业编制4个，自收自支事业编制6个，工勤人员编制2个，现实有干部职工45人，其中：领导人数9名，其中包括1名调研员，2名副调研员，行政人员15人，参照公务员管理人员9人，全额拨款事业编制人员4人，自收自支事业编制人员6人，工勤人员2名。直属管理的单位有地区康宁医院、地区社会福利院、地区儿童福利院和地区救助管理站（以下简称“三院一站”），占地总面积420余亩，核定编制236人，床位927张，现有在编干部职工182人，其中专业技术人员116人，实有床位1037张，主要承担着全地区孤寡老人、孤残儿童、社会弃婴和城镇“三无”对象、精神病人的收养、康复任务以及城市流浪乞讨人员、流浪未成年人的救助管理工作。目前，地区社会福利院共有在院老人228名。地区康宁医院收治各类精神病患者617名（实际在院治疗388人，带药回家治疗229人）。地区儿童福利院收养孤儿337名。地区救助管理站年平均救助流浪乞讨人员400余人次，流浪未成年人200余人次。

各县（市）均有民政局和敬老院，库车县还设有儿童福利院、救助管理站，拜城县有儿童福利院，阿克苏市、乌什县、新和县儿童福利院正在建设中。各乡镇设有民政办公室，配备了1-3名民政专干（低保专干）。全地区现有城镇社区109个，其中：阿克苏市40个，库车县29个，沙雅县10个，新和县6个，拜城县7个，阿瓦提县7个，温宿县6个，乌什县5个，柯坪县2个；婚姻登记机关34个；殡葬管理所8个，殡仪馆（火化场）2

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所（均为私营）；经营性公墓10处，规划面积2566亩；公益性墓地1585处，规划面积73486亩。八县一市民政系统（含敬老院）共计核定编制395人，现实有工作人员472人，其中：行政人员90人，事业编制人员263人，聘用人员119人。

作为地委、行署领导下的综合职能部门，我局主要根据国家、自治区关于民政工作的方针、和法律、法规，研究制定全地区民政事业中长期发展规划和年度工作计划，组织实施和监督指导全地区有关民政工作、法规和任务的落实。全面做好抗灾救灾、城乡社会救助、社会福利、双拥优抚安置、基层政权和社区建设、婚姻登记、殡葬管理等各项工作，确保地区民政事业全面健康发展、进步。

三、阿克苏地区冬季困难群众生活安排情况

随着天气的转凉，气温日益下降，做好入冬前广大灾民和城乡困难群众的救灾救济工作显得尤为重要。地区民政局将继续坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，严格落实各项社会救助，使困难群众的冬季基本生活得到有效保障。

（一）切实履行职能，把关心受灾群众疾苦，解决受灾群众困难作为当前的重要任务抓紧抓好。一是进一步落实救灾救济工作责任制，重点责任区要专人负责，做好走访摸底工作，发现问题及时解决，确保受灾群众吃饱穿暖。今年8月份以来，地区各县（市）都不同程度地遭受了冰雹、大风、大雨的灾害，损失很大，地区民政局在各县（市）民政部门在查清受灾情况后，及时予灾民临时救助，为他们解决粮油、衣物以及帐篷，帮助灾民度过目前的困难。二是为安全过冬，要求各县（市）要积极筹措取暖用煤、越冬棉衣、棉被、面粉、清油等救济物资，及时发放到五保户、特困户和受灾户等困难群体。在冬令补助资金下来之前，各级财政要加大本级财政投入力度，先行进行救助，冬令补助资金下拨后，要简化救灾款物发放程序，及时足额将冬令救济资金兑现到灾民和困难群众

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手中。下拨的救灾救济资金必须在“两节”前及时足额发放到困难群众手中，严禁截留或挪用。严格规范救灾救济资金的使用管理，凭灾民救助卡进行发放，确保专款专用。三是按照属地管理的原则，认真搞好社会捐赠工作，所募集到的捐赠款物统一由民政部门接收，并全部用于安排当地困难群众的生活。

（二）全面落实储备物资，妥善安排灾民和城乡困难群众春荒、冬令期间的生活。各级民政部门切实加强对辖区内各类民政对象生活情况的普遍调查，重点对因病因灾等特殊原因造成生活困难的人员和家庭进行了调查核实，分门别类造册登记。对存在特殊困难的群众，有针对性地确定救助形式，及时发放救助物资。截至2011年10月，落实各级救灾救济资金1162.28万元，发放救灾粮2805吨、救济衣服10万余件、面帐篷134顶、单帐篷185顶、棉被1300床、棉褥1100床、棉大衣780件，使全地区17万多灾民、贫困户的生活困难问题得到妥善解决，维护了社会稳定。目前，全地区已储备面粉626.2吨、大米119.8吨、清油119.4吨、帐篷14顶、棉被3180床、棉褥2130床、棉大衣2600件、毡子500张、鞋子350双、铁锨100把。其中：我局准备面粉13吨、大米12吨、清油4吨、帐篷955顶、棉被1535床、棉褥826床、棉大衣1500件、毡子500张。

（三）进一步做好城乡最低生活保障工作，切实保障城乡贫困群众的基本生活。一是在古尔邦节、元旦、春节前进一步逐家逐户地对城乡困难群众的生活情况进行检查，不留死角，对发现的问题要及时妥善处理，将符合低保条件的困难群众按照“应保尽保、属地管理”的原则全部纳入低保，并将低保资金按时足额发放到城乡低保对象手中。二是做好城镇特困居民和城镇“三无”人员的生活救助工作。在2011年古尔邦节和2012年春节前再次对城镇特困人员进行生活救助，救助对象以民政局发放的《特困救助证》为准，以生活救助为主，根据2002年地区行署下发的[2002]35号文件精神，按每人每年400元的标准给低保对象中的特困人员分两次给予救助。

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（四）进一步完善各项救助，健全管理与运行机制、夯实救助工作基础，提高救助工作效益。结合当前维稳工作要求，研究制定相应的救助措施，进一步做好城乡医疗救助工作，针对目前个别县（市）医疗救助资金沉淀的问题，各县（市）可根据各自情况，适当提高救助标准，切实解决困难群众看病贵、看病难的问题。同时积极简化救助程序，改进工作方法，提高工作效率，确保农牧区医疗救助工作公开、公平、公正进行。

四、社会组织党工委组建情况

（一）强化组织领导，推进社会组织党工委创建工作深入开展。根据自治区组织部要求，经地委批准，阿克苏地区于2010年7月成立了社会组织党的工作委员会。党工委自成立以来，以创先争优活动为契机，紧紧围绕地区中心工作扎实有效地推进地区社会组织党建工作。目前，全地区八县一市除新和县以外均组建了社会组织党工委。

（二）加强经验交流，推动社会组织党组织百日创建工作全面完成。地区社会组织党组织百日集中组建活动领导小组与新社会组织党工委同时成立，之后多次召开专题会议，制定实施方案和指导意见，明确组建目标，层层动员，对社会组织党组织百日组建活动进行了全面的安排部署。在开展百日组建活动的每一个阶段中，地区各县（市）社会组织党工委（民政局）都召开了情况通报会、促进会或座谈会，分析和研究党组织组建活动开展情况，交流经验，查找存在的问题和不足，对下一个阶段的工作进行认真的安排。各县（市）民政局和地直各业务主管单位在负责抓好所属领域社会组织党组织组建工作的同时，加强了监督指导，确保了百日组建活动的各项工作任务落到实处，有效保障了组建活动有序推进。

（三）狠抓组织组建，注重分类指导，扩大党组织覆盖面。地区社会组织党工委从我区社会组织种类繁多、涉及领域广、业务覆盖面宽、工作方式灵活、隶属关系复杂的实际

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出发，采取了单独、联合、挂靠、选派党建指导员等方式进行分类指导，努力实现党组织和党的工作全覆盖。一是在组建活动中，社会组织党工委注重引导规模较大、人员较多的社会组织（如律师协会）党组织发挥行业带头和引领作用，二是对社区社会组织和农村专业经济协会等基层社会组织党组织，则引导他们围绕服务群众、服务会员以及服务地区经济社会发展发挥作用。三是对无党员的社会组织，通过教育引导，组建了工会、共青团、妇联组织，采取了从业务主管单位中选派党建指导员的方式加强党建工作。目前，全地区991家社会组织组建党组织225个，其中挂靠组建党组织103个；联合组建党组织86个；组建党组织31个；组建党总支5个。对无党员的社会组织已选派党建联络员5人，建立工会组织5个，妇联组织4个，共青团组织3个。

五、民政社会福利园区及基础设施建设情况

目前，阿克苏地区共有正在进行建设的地直民政社会福利园区内部增建工程3个，在建和即将交付使用的社会福利园区3个、农村敬老院6个，流浪未成年人救助保护项目1个，已落实福利园区土地划拨的县（市）4个，正在积极争取福利园区土地的县（市）2个。

为加快推进地区民政地直社会福利园区建设，综合利用资源，降低管理成本，提高社会效益，我区对现有的地直民政社会福利园区内进行了增建，以完善其服务功能。项目包括：1、地区康宁医院病房楼在建工程：总建筑面积6840平方米，设置床位116张，框架结构，地下一层地上六层，主体工程概算1310万元，2009年12月完工。后追加资金347.53万元，用于增加配套设施，现正进行内部装修和附属工程建设，预计2011年10月底交付使用。该项目总投资1657.53万元，现已支付工程款765万元，尚有缺口资金0万元无法落实，希望自治区民政厅帮助解决。2、地区儿童福利院残疾儿童康复中心在建工程：2009年5月开工，建筑面积4000平方米，地上四层，框架结构，总投资683

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万元，设置床位200张，目前正在进行设备购置，预计2011年10月底交付使用。3、地区儿童福利院家庭寄养指导中心拟建工程：建筑面积4000平方米，地上四层，框架结构，计划总投资880万元。现到位资金330万元，目前正在做项目前期工作，预计2012年4月开工建设。

2011年阿克苏地区将新建3个县（市）综合社会福利园区、推进6个农村敬老院建设做为“民生建设年”民政领域的重点实施工程。

三个综合福利园区为：1、阿克苏市社会福利园区：浙江省杭州市全额援建。总投资4000万元，建筑面积19000平方米，设床位700张。2010年8月开工建设的一期工程（社会福利院）内外部装修已经结束，2011年10月20日交付使用，二期工程（儿童福利院、残疾人康复中心）于2011年5月初开工，主体工程已完成，现在内装修，预计明年初交付使用。2、乌什县综合社会福利中心：浙江省衢州市全额援建，总投资3300万元，建筑面积10380平方米（4层），设床位300张。此项目于2011年5月开工，目前，主体工程已完成60%，预计年底前主体完工。3、拜城县康宁福利院（精神病院）：浙江省温州市全额援建。总投资1300万元，建筑面积4178平方米，设300张床位。2011年8月20日开工建设，截止9月底已完成主体工程的30%，预计2012年10月竣工。

六个农村敬老院为：1、新和县塔什艾日克乡敬老院：浙江省丽水市全额援建。总投资300万元，建筑面积1335平方米，设床位50张，于2011年4月开工，主体工程已完成，现正在内装修及附属设施建设，预计10月底交付使用。2、阿克苏市哈拉塔勒镇敬老院：总投资165万元（其中：和自治区补助123万元，地方财政投入42万元）。建筑面积1000平方米，设45 张床位，9月已开工建设，截止9月底已完成主体工程的30%。3、阿瓦提县阿依巴格乡敬老院：总投资161万元（其中：和自治区补助126万元，地方财政投入35万元），建筑面积650平方米，设60张床位，截止9月底主体工程已完成30%，

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预计11月底竣工。4、乌什县亚科瑞克乡敬老院：总投资105万元，由和自治区全额补助，建筑面积418平方米，设20张床位，于2011年4月初开工，主体工程现已基本完工，计划11月底竣工投入使用。5、库车县阿拉哈格镇敬老院：总投资530万元（其中：和自治区补助424万元，地方财政投入106万元，和自治区补贴尚未到位，目前由地方全额垫付），建筑面积3750平方米，设150张床位，截止9月底已完成主体工程的30%，预计11月底主体竣工。6、拜城县中心敬老院（综合福利院）续建项目：总投资530万元（和自治区补助424万元，地方财政投入106万元），建筑面积3500平方米，设300张床位，正在进行前期规划设计，待土地批复下来后即可开工。

2011年，我区完善城乡社会救助水平方面建设项目1个：库车县流浪未成年人救助保护中心，计划总投资312万元，建设规模2600㎡。此项目已于2011年7月开工，现主体工程已竣工，开始内装修及附属工程建设，预计11月底竣工交付使用。

六、其他民政工作完成情况

（一）救灾救济工作扎实有效

今年以来，阿克苏地区自然灾害频发，共发生各类自然灾害共7起，我区受灾人口1662人，农作物受灾面积31.5977千公顷，因灾死亡大牲畜2717头(只)，灾害造成直接经济损失27310.5万元。其中灾情比较严重，损失比较大的有：一是 3月12日拜城县大雪灾害，造成52571余人受灾、倒塌、损坏房屋114间，死亡大小牲畜6971头（只），319 座牲畜棚圈损坏，95座温室蔬菜大棚受灾，灾害直接经济损失2768.74万元。二是5月20日至21日，阿克苏市、温宿县、柯坪县暴雨、冰雹灾害，造成20781人受灾，受灾农作物面积90192亩 、成灾面积68582亩、绝收面积61106，倒塌房屋8间，灾害直接经济损失5403.587万元。三是6月2日温宿县吐木秀克镇强阵雨、冰雹灾害，造成该

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镇栏杆村的186户、880人受灾，受灾面积5730亩，绝收面积2500亩，灾害直接经济损失约1100万元。四是6月16日沙雅县、阿瓦提县境内强阵雨、冰雹灾害，造成5712人、120亩农作物受灾，灾害直接经济损失2692.4万元。五是6月18日，乌什、柯坪县境内强阵雨、冰雹灾害，造成9938人受灾，农作物受灾面积26000亩，灾害直接经济损失2660.1万元。六是8月11日柯坪县玉尔其乡大风、暴雨灾害，部分区域伴有0.3—0.5cm冰雹，造成3456人受灾，农作物受灾面积4500亩，灾害直接经济损失达1300万元。

灾情发生后，地区民政局认真履行抗灾救灾综合协调职能，及时组织人员深入灾区查灾、报灾、救灾，超前谋划，及早安排，广泛发动，全力防灾，确保了抗灾救灾各项工作的有序进行。积极向上级争取到位救灾救济资金770万元，并及时下拨到了各县（市），确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝。

（二）城乡社会救助工作进展顺利

1、城乡低保工作。1-9月份，全地区累计发放城市低保资金18227.87万元、907617人次，农村低保资金12326.4万元、共63105户148345人。

2、城乡医疗救助工作。1-9月份，全地区累计资助235591名城乡低保对象和低保边缘户参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和补充医疗保险，资助参保资金达1090.91万元；对因患病个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的102854人进行了第二次医疗救助，救助资金达37.04万元，较好地解决了弱势群体看病难问题。

3、城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。1-9月份，全地区累计为11617名60周岁城市低保老年人发放补助资金522.765万元；为1968名“五七工”发放补助资金265.68

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万元。

4、困难群众临时物价补贴发放工作。为100925名城市低保对象，148345名农村低保对象，9940名农村五保对象，2338名优抚对象发放7月8月临时物价补贴2362.98万元。

（三）双拥优抚安置工作稳步开展。对各县（市）双拥模范城（县）创建活动进行了安排部署；为驻军送去了价值28.5万元的慰问品、慰问金；上报了地区双拥模范单位9个、双拥模范个人11名，先进双拥办公室3个、自治区双拥办公室先进个人2名；接收地直城镇退役士兵15名，已安置14名，安置率93％，向县（市）拨付退役士兵安置费55万元；接收退休干部1名，妥善将其安置到库车县。

（四）农村基层民主和城市社区建设工作全面推进。制定了《阿克苏地区农村社区建设工作方案》，在全地区指导18个试点村完成社区建设任务，进一步加强村和社区基层基础建设，建立了“一村一社区台账”，使基层政权建设不断实现规范化管理；制定下发了《阿克苏地区城市街道社区创先争优活动实施方案》，开展形式多样的创建活动，推出24个先进基层党组织和11名优秀党员，并给予表彰；阿克苏市兰干街道红旗坡社区在自治区召开的创先争优推进会中，做了典型发言，其经验做法在全疆得以推广。

（五）社会福利和社会事务工作成效显著

加强了对精神病人、三无人员和社会弃婴、孤儿的收养、收治登记和管理工作，2011年1-9月入户调查、审核审批31人；积极争取了9个城乡社会福利机构建设资金1340万元；对各县（市）农村五保对象供养资金的落实情况进行了督查。

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认真指导各县（市）做好婚姻收养登记工作，今年1-9月份全地区办理婚姻登记17481对，离婚登记4390对，依法办理收养登记6人；依法加强殡葬管理，净化丧葬用品市场，倡导移风易俗；8月26日至9月10日对地区婚姻收养登记和殡葬管理工作进行了督查。

（六）社会团体和民办非企业登记管理工作规范有序。

坚持依法行政，简化办事流程，缩短办理时间。权限内成立社会团体的审批时间，权限内民办非企业单位核准登记、单位变更、注销登记的时间分别缩短至15个工作日和25个工作日，办结率达100%；指导各社会团体依据《维吾尔自治区社会团体开展重大活动报告的规定》进行换届、增设副会长、法定代表人变动、成立会议座谈会等活动，截止目前共完成39件；完成行政服务大厅窗口受理事项的审核、审批和证书发放等工作共226件；于6月9日至15日对地区行业社会团体“小金库”的财务票据、核算、管理进行了检查，截止目前共完成242个社团的“小金库”治理工作。

（七）区划地名管理工作成绩突出

1、行政区划工作。拟定了阿克苏市、温宿县、库车县部分乡镇场行政区划调整方案，对乌什县三个乡撤乡设镇、阿克苏市良种场撤场设乡等行政区划调整方案提出了审核意见，阿克苏市良种场撤场设乡方案已经地区行署批准并上报自治区；对于地区工委提出的有关阿克苏地区地改市、库车县撤县设市等行政区划调整工作设想给予了答复。

2、行政界线管理工作。完成了阿克苏地区与和田地区行政界线联检工作；完成了2011年度温宿县与拜城县、温宿县与乌什县、温宿县与阿克苏市等三条行政区域界线联检任务；调查处理了沙雅县与新和县、温宿县与拜成县行政界线纠纷。

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3、地名管理工作。地区地名公共服务工程建设工作通过自治区民政厅检查验收组验收；指导阿克苏市开展了第二轮城市地名标志设置工作；配合自治区第二次地名普查工作检查组检查指导了温宿县、乌什县地名普查工作。

（八）福利彩票发行销售量突破历史新高。严格按照自治区福利彩票发行中心年初制定的工作目标，统一思想，科学管理，奋力拼搏。截至目前，全地区共计销售福利彩票1.36亿元，完成民政厅党组分配的1.28亿元任务目标，与去年销售福利彩票9700万元相比，增幅达41%，再创阿克苏地区福彩销售历史新高。

（九）流浪未成年人救助保护工作成效斐然。今年共救助流浪未成年人367人，其中从自治区救助管理站接回125人，内地籍流浪未成年人接回工作启动以来共接回73人。对接回的流浪未成年人，积极邀请有关专家对其进行心理咨询、法律法规教育，由各县（市）接回本地，并逐一签订了责任书；对本地50名流浪儿童进行了培训，提高其自我防范意识、权利意识、生活技能和发展能力；对各县（市）120名社区干部进行了社区干预培训，使其掌握儿童社会工作的一般理论和方法，重点加强其社会工作的实务能力；广泛深入阿克苏街头，对未成年人救助保护工作进行宣传，配合阿克苏市破获4起诱骗拐卖儿童案件。

七、存在的问题和不足

（一）困难群众冬季生活安排资金短缺，目前尚有较大缺口需要上级部门给以解决。

（二）新社会组织党工委虽已成立，但缺乏专职人员开展相关工作，党工委职能需进一步规范。

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（三）个别县（市）社会福利建设施工进度缓慢，项目资金缺口困难急需解决。

（四）农村散居五保对象供养标准偏低；个别县（市）五保对象集中供养率偏低。

（五）个别工作人员业务能力不强，工作技能单一，不能顺应实践发展对民政工作的要求，这在一定程度上了民政工作的发展进步。

八、2012年工作打算

（一）积极做好救灾救济工作。认真落实《阿克苏地区自然灾害救助应急预案》，进一步树立抗大灾的思想，做好资金和物资准备，千方百计地安排好灾民生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，保持灾区社会稳定。

（二）进一步抓好双拥优抚安置工作。积极协调并组织实施春节、“八一”拥军优属慰问活动；开展内容丰富，形式多样的军民共建、共创活动；继续加大地直退役士兵安置的力度，安置率达到90%以上；努力解决优抚对象生活难、住房难、医疗难等问题，推动双拥优抚安置工作稳步发展。

（三）继续加强城乡居民最低生活保障工作。进一步做好低保对象的动态管理，增加保障资金投入，提高保障对象补助金额，切实做到应保尽保，分类施保。

（四）大力推进村民自治和社区建设工作。积极配合有关部门加大“和谐社区”创建工作力度；加大村务公开民主管理工作的指导力度，逐步建立起规范的乡镇政务公开和村务公开工作机制。

（五）推进社会福利和社会事务和谐发展。认真做好婚姻、收养登记和殡葬管理工作；

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全面落实《农村五保供养条例》，做好农村五保供养工作；结合落实浙江对口援建民政项目，积极推进地区社会福利基础设施建设。

（六）加大民间组织登记管理工作培育规范力度。深入开展民间组织自律与诚信建设活动；依法加强社会团体和民办非企业单位的登记、变更、注（撤）销和年检工作，简化登记手续，提高办事效率。

（七）推动社会组织党工委党建和管理工作迈上新台阶。一是指导地区社会组织各业务主管单位按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，继续做好建立党组织工作，重点抓好行业协会建立党总支、党支部工作。二是围绕“为民服务、创先争优”、典型选树和“向党的献礼”等活动，推进地区社会组织创先争优活动深入扎实的开展，力争多出亮点、多出经验。三是充分发挥地区、各县(市）社会组织工委依托民政部门开展工作的优势，坚持培育发展和监督管理并重的方针，建立地区社会组织党建与管理工作联动机制，健全社会组织党组织工作制度，完善社会组织培育发展，构建“抓党建、强管理、促发展”的工作格局。四是进一步完善地区社会组织党建工作的基础建设，争取解决地区社会组织党工委机构、人员编制和工作经费，积极为地区社会组织党建工作创造有利条件。

（八）构建区划地名管理工作新平台。认真组织开展平安边界建设工作，根据自治区的统一安排，完成好地、县级行政区域界线联检工作；加快实施地名公共服务工程，完善地、县两级地名数据库，推进城市和农村地名标设工作、地名规划工作，不断提高地名公共服务水平。

（八）推进福利彩票发行工作再创佳绩。继续围绕“提高彩票销量”的目标开展各项管理和服务工作，做好彩票市场的营销和策划工作，提升福利彩票的销量。

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（九）加大流浪未成年人救助保护工作力度。进一步加强与各地民政部门、救助管理站的沟通与联系，及时交流信息、通报工作情况；强化基础设施，积极开展规范化建设，实施人性化、亲情化服务。对未成年人按照性别实施分类管理，合理安排好他们的起居生活和文体娱乐、教育培训等活动，对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的，进行康复治疗；认真细致做好站内、接返途中的安全防范工作，严防不法分子伤害，挟持、抢夺未成年人，加强对受助儿童的教育管理、严防未成年人自残、自伤等极端行为的发生；做好返乡、安置和源头预防工作。按照村（社区）不漏户，户不漏人的要求，对流浪的未成年人进行全面摸底排查工作，并建立健全详细的流浪儿童档案；探索建立救助保护工作长效机制；对家长、儿童辅导老师、社区干部、社区自愿者队伍进行强化培训，对流浪未成年人进行技能培训等。

自治区民政厅检查组此次来阿克苏检查工作，既是对我区民政工作的一次重要检阅，也是对我们工作的鞭策和鼓舞。我们真诚希望调研组各位领导对我们的工作提出宝贵的意见，以便我们在工作中不断地改进，不断地提高。

新的形势、新的任务，对民政工作提出了更高更新的要求。虽然在现阶段的工作中，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，贯彻落实、上级民政部门文件精神及安排部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，完善服务体系，强化基础管理，提升工作效能，努力推动地区民政事业跨越式发展，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐阿克苏做出新的更大的贡献。

以上汇报若有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

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再次欢迎各位领导来阿克苏检查指导工作，祝各位领导在阿期间身体健康，生活愉快！

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