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产业经ｉ文Ｉ Ｉ 建设社会主 新农村【ｌ】发挥重要作用 Ｉｉ周淑芳襄樊学院 本文是湖北省教育厅社会科学研究“十五 规划项目的阶段性理论成果（２００４ｑ０３３） 【摘要】建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重要任务。建设社会主义新农村要作为一个整体全面推进，但是必须 以经济建设为中心，最关键的是“生产发展”。农业产业化在建设社会主义新农村中能够发挥重要作用。在当前，为推进农业产业化 服务于建设社会主义新农村，应采取大力培育和扶持龙头企业、加强市场体系建设、大力发展农民专业合作经济组织、充分发挥 的作用等具体对策。 【关键词】农业产业化建设社会主义新农村重要作用 对策 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重要任 一 农业产业化在贯彻工业反哺农业．城市支持农村方针中 务，这是党，从建设小康社会，加快推进社会主义 发挥重要作用 现代化建设的全局出发做出的重大决策，是对新阶段”三农”工 建设社会主义新农村是党提出的解决”三农 问题的重 作理论和指导思想的进一步深化 是解决”三农 问题一系列 大举措，是促进城乡协调发展，全面建设小康社会的必然要求。新 重大战略举措的进一步延续。提出建设“生产发展，生活 农村建设的一个重要特点是统筹城乡发展。我国已经到了加快工 宽裕，乡风文明 村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，要 业化和城镇化建设的发展阶段，总体上到了以工促农，以城带乡 求积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村 的发展阶段。从国内生产总值看，２００５年超过了１ ８万亿人民币， 改革 大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。建设 农业（也就是第一产业）占１ ３％。随着经济总量的扩大，农业所 社会主义新农村是一个集经济，政治，文化，社会等四位一体 占比例会进一步降低。但农业的基础地位还是十分重要，不能动 的综合性概念，要作为一个整体全面推进，但是必须以经济建 摇的。从城镇化进程看，据有关部门测算，２００５年年底，城市化 设为中心．最关键的是”生产发展”，有了这个物质前提和基础， 率已经达到４３％。在这样一个历史发展阶段，提出实行工业 才能实现农民收入的较快增长。因此，我们要以新农村建设为主 反哺农业，城市支持农村的方针。这个方针是以统筹城乡发展来 线．把工作重心放到发展现代农业，提高农业综合生产能力，增 推进新农村建设过程中必须给予重视并认真落实的方针。 加农民收入上。 新农村建设需要资金、农业技术和市场信息，因此要重视并 农业产业化是国际农业发展经验与我国国情相结合的产物， 认真落实工业反哺农业，城市支持农村的方针，农业产业化在贯 上世纪９Ｏ年代中后期，农业产业化由农民的创造性实践上升为党 彻工业反哺农业，城市支持农村方针中发挥重要作用，是落实此 和国家对农业的重要导向，由局部探索走向全面实施。农业 方针的重要途径之一。其他途径还有：的财政投入、农民外 产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业为依托，以 出进城打工等等。新农村建设需要资金 通过投入，农民投 经济效益为ｒｅ＇Ｃ＂．以系列化为手段，通过实行产供销，种养加一 工投劳，社会参与。而社会参与最现实、最直接、效果最明显的 体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为 是社会资本随农业产业化流向农业。传统农业比较效益低．缺乏 一个完善的产业系统，是引导分散的农户小生产转变为社会化大 对社会资本的吸引力。实施农业产业化经营 能够从农产品生产、 生产的组织形式，是多元参与主体自愿结成的经济利益共同体， 加工、销售各个环节提高农业附加值和比较效益 吸引金融资本、 从事市场农业的基本经营方式。我国农业产业化经营组织形式主 民间资本投向农产品收购与加工．投向农业生产基地建设，快速 要有如下五种：”龙头”企业带动型（公司＋农户）；合作经济组织 壮大农业资本规模。新农村建设需要农业技术和市场信息，要发 带动型（合作社＋农户；）主导产业带动型（主导产业＋农户）； 展现代农业，必须用现代技术和装备来武装农业，必须用先进实 市场带动型（专业市场＋农户）：中介组织带动型（中介组织＋农 用技术来武装农民，通过农业产业化龙头企业把技术和信息带到 户）。推进农业产业化，对于建立以工促农，以城带乡的长效机制， 农村去。 对于培养有文化 懂技术，会经营，高素质的新型农民 对于促 二 农业产业化在农业和农村经济结构调整中发挥重要作用 进农业资源要素集约化，经营主体企业化．产品生产标准化，市 建设社会主义新农村需要雄厚的物质基础，物质生产增加引 场营销品牌化．生产服务社会化 对于推进农业和农村经济结构 起的收入提高有两个源泉：一是发展生产 产量高 卖得多 收 的战略性调整 对于提高农民组织化程度和农产品的国际竞争力， 入就高：二是结构调整 包括产品结构的调整和就业身份的转换。 增加农民收入 都有十分重要的作用。具体来说，农业产业化在 随着改革开放和社会主义现代化建设的发展 我国人民正大步迈 建设社会主义新农村中有以下五方面的重要作用： 向小康，人们的生活需求曰益讲求质量和多样化 愈来愈要求高 《商场现代化 ２００６年１０月（中旬刊）总第４８２期 维普资讯 http://www.cqvip.com
产业经ｉ斋 质量、多品种的、深加工的食品。特别是随着农业开放程度的加 在建设社会主义新农村中．农业产业化具有重要作用。但是 大．外资逐步深入到农业领域。在这种情况下．农业产业化可以 农业产业化在２Ｏ世纪９Ｏ年走向全面实施后．随着实践的深入发 加快农业结构调整．提高农副产品的质量、效益和档次．适应市 展．也出现了一些问题。在当前．为推进农业产业化更好地服务 场需求增加新品种．增强市场竞争力。 三 农业产业化是农业生产的重要组织形式，在农村经营体 于建设社会主义新农村．应采取以下具体对策： 第一．大力培育和扶持龙头企业．发挥其对农户的带动作用。 一制创新中发挥重要作用 是要积极引进外资．兴办各种形式的龙头企业．要在税收、 改革开放后．在我国广大农村地区实行家庭联产承包责任制． 信贷、出口等方面给以扶持。财政应拿出支农周转金和农业开发 农业生产以分散的生产经营模式存在．这种高度分散化的农业生 资金．以及农业职能部门掌握的资金向农业产业化倾斜。二是应 产经营模式在明确利益主体．调动农民积极性的同时．也带来了 有计划、有重点地培育一些当地的以产品加工、营销为主的乡镇 一系列问题．如：分散化经营的生产效率、组织管理．以及农产 企业．进入农业产业化经营行列充当龙头企业．发挥它们在农业 品的市场交易过程中的地位和利益保护等。农业和农村经济的可 结构调整中的引导和支持作用。 持续发展客观上要求农业经营模式的创新．农户家庭承包经营与 第二．加强市场体系建设．发挥市场的带动作用。市场是农 农业产业化经营相结合在这个过程中能够发挥重要作用．在纵向 业调整结构的信号．也是农民获得信息的信息源．市场在结构调 上重新整合农业生产的产前、产中和产后环节 延长农业生产的 整中起着很重要的引导作用。在推进农业产业化的过程中。必须 产业链条．通过农产品的深度加工和流通，增加农产品的价值 大力发展市场网络．建立健全流通服务体系．形成一个以批发市 在横向上．实现资金、人才、技术的集约经营．克服单个农户在 场为主框架、以各级综合农贸市场为支撑、以各地自建商贸城为 生产和市场交易过程中由于分散化经营而造成的管理困难 信息 网络 以农民产销为补充的四大市场流通体系。要完善交易功能， 闭塞、交易成本高的缺点，增强农户抗御风险的能力。农业产业 简化交易程序，完善各种交易的法律法规，使市场交易更加有序 化是专业化、社会化、一体化三者紧密结合的演化过程，逐步成 和规范。 长为产品商品化，流通市场化，技术现代化，产前 产中和产后 服务社会化的完全开放的现代农业产业。 第三，大力发展农民专业合作经济组织，提高农民抗御风险的 能力。按照“民办 民管 民受益”的原则，发展各种新型的农民 盐业合作经济组织；抓紧建立各类农产品行业协会，已有协会要适 四 农业产业化在农民教育培训中发挥重要作用 建设社会主义新农村必须尊重广大农民的意愿，调动亿万农 应新的要求，进行合理调整和改组、改造，协会要加强行业自律，搞 民的积极性和创造性，农民是新农村建设的主体，是主要的参与 好种类服务，维护成员权益：供销社要充分利用组织优势和遍布城 者和受益者。要培养有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农 乡的经营网络优势，创新，完善机制，调整社农关系，积极领 民主要途径依靠教育培训。农业产业化中通过龙头企业”公司＋ 办专业合作社 农业专业协会，参与和推进农业产业化。 农户“模式培养农村的科技户 养殖户包括种养户，通过企业吸 第四，充分发挥在农业产业化进程中的作用。在农业产 收员工来培训农民工，现在农民工已经在几个行业占据工人的主 业化的实施过程中，有关部门应根据市场主体”自主经营、自 要地位，比如建筑业接近８Ｏ％，纺织、餐饮服务，环保等行业也 愿合约、利益联动 风险分担、共同发展“的取向，从利益分配 都占有重要地位。农业企业为了企业的生存与发展，都有教育培 机制和运转约束机制两方面对其市场主体的行为加以指导。要按 训员工的动力，而农民也有学习和钻研有关技术知识的要求。对 照农业产业化经营的要求，转变职能，特别是要加强农村基 农民、员工的培训，企业可以发挥很大的作用。 挥重要作用 层政权建设和提高服务组织效能，创立办事高效 运转协调 行 农民传送各种市场信息，搞好各种农资、农机 技术及信贷服务； 五 农业产业化在转移农村剩余劳动力 增加农民收入中发 为规范的运行机制。应加强信息网络建设，通过各种传媒向 改革开放后，农民收入来源渠道已从单一的种植业转变为种 鼓励和扶持各类协会和农民经纪人的发展，促进产销衔接；进一 植业、务工、经商等多种收入形式并存的局面。从总体上看，农 步加大对农村基础设施投资的力度，稳定和提高农业综合生产能 民收入的长期增长主要涉及到三个方面，一是如何保证农民在工 力；健全和完善市场体系、信息体系、产品质量监督检验体系和 业化、城市化中分享到社会福利增加的好处，二是如何保证农民 执法体系，为农业结构调整创造良好的外部环境。 有能力参与市场化的竞争而不被”边缘化”，三是让没有转移的农 民从农业中受益。２００３年我国就业总数是７ ４４亿个，其中城镇职 的”农民工”有１ ８亿个，纯务农的农村劳动力还有４．５４亿个。 参考文献： …关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 【２】白跃世：中国农业现代化路径选择分析【Ｍ】．北京：中国社会 【５】李达球：论农业企业化【Ｍ】．北京：经济日报出版社，２００５ 【４】刘鸿渊：新农村建设的三个关键问题【Ｊ】．经济改革， 【５】李玉晶：析农业产业化发展的主要障碍【Ｊ】、经纪人学报， ２００６．（５） 工总人数为１．１亿个，农村劳动力应有６、３４亿个．其中非农就业 的建议［Ｎ１．光明日报，２００５－１ ０－１ ９ 而在目前农村生产力条件下，按照我国农业自然资源总量，从事 科学出版社，２００４ 农业生产的劳动力应在１亿个以下。我国农村至少还有３．５亿个 劳动力可以或者需要转移到农业生产以外的领域就业。而农业产 业化就是要发展农产品加工、贸易、服务产业，延伸农业产业链。 ２．００６．（２１ 因此，农业产业化可以实现在农村就地消化大量富余劳动力，增 加农民收入。 “商场现代化 ２００６年１ｏ月（中旬刊）总第４８２期
